普京让俄罗斯人不要慌张,他手下的得力干将,已经在控制局势。
8月23日,普京在接受采访时就俄罗斯国内持续发酵的燃料问题作出了回应,他表示,俄罗斯目前仍存在燃料短缺的问题,但是这一问题正在得到解决,总理米舒斯京对这些问题掌控的很好。
普京这番讲话颇有深意,除了安抚民心,他既没有掩盖问题,也没有刻意淡化面临的困境,同时对外传递信号,国家层面已经建立了专门组织机构来解决燃料短缺的问题。接下来,就是普京手下得力干将米舒斯京施展能力的时候了。
长期以来,俄罗斯都是全世界数一数二的石油生产及出口大国,但是从今年5月开始,俄罗斯多地却出现了燃料短缺的情况,加油站门前排起的长龙就足够说明这一问题有多么的严重。
之所以会出现这种情况,与俄乌冲突的加剧有着直接关系。今年以来,乌克兰持续对俄罗斯的炼油厂、储油设施等发动打击。
莫斯科周边、黑海沿岸以及俄中部工业区多处炼油设施受损,部分炼油厂被迫停工,直接造成俄罗斯成品油产出量下降,俄本土的燃油供需缺口也因此快速扩大。
燃油短缺,势必造成供应收紧、油价上涨,会对俄罗斯普通民众出行、农业生产、货运行业造成影响,甚至还会严重影响到俄罗斯今年秋天的粮食产量。
面对这些连锁反应,俄罗斯政府从7月起开始密集打出政策组合拳,先是宣布禁止柴油出口,继而将汽油、柴油、船用燃料的出口禁令延长至明年1月,优先把成品油留给国内市场。
同时,俄罗斯还开始从白俄罗斯、哈萨克斯坦等国进口成品油,想尽一切办法也要堵住国内的燃油供应缺口。
这一套组合拳打下来,确实收到了一些效果。但是普京并没有放松下来,而是进一步采取措施,继续主抓市场稳定。正如普京所说的那样,燃料短缺问题尚未全部解决,也为米舒斯京接下来的工作做了铺垫。
米舒斯京身为俄罗斯政府总理,能源和经济是他主抓的两大块业务。此前,他就多次主持专题会议,研究分析全球能源市场的剧烈波动会对俄罗斯造成哪些影响,又该怎样解决。
这一次,米舒斯京接过重担,设立专门解决燃油短缺问题的专家委员会,旨在统筹调度俄罗斯能源、工业、经贸等多个部门。
既要推动受损能源设施修复、提升本土成品油产出,也要管控出口、组织外部进口,同时平抑物价,打击市场投机,平衡农业、民生、前线多重燃料需求。
但是需要注意的是,重用米舒斯京不是普京急病乱投医,成立专门机构虽是解决问题的必要条件,但不等于充分条件。由米舒斯京挂帅的这个专门机构,从出台政策、协调资源,再到修复被炸的炼油设施都需要时间。
从外部进口成品油,不仅要经过一番讨价还价,还要受制于海运、陆运运力。即便这些都得到妥善解决,但是碍于俄罗斯国土辽阔等客观条件约束,想要快速解决燃料短缺的问题也并非一蹴而就。
所以普京才会特意强调,解决问题需要时间,也等于在告诫米舒斯京,不要急于求成,好大喜功。
从目前情况来看,7月底至8月初,俄罗斯国内汽油、柴油零售价格结束快速上涨,出现小幅回落,这些迹象都表明,克里姆林宫颁布的一系列政策都得到了落实,但是效果还远远不够。
在遭受乌克兰袭击较为严重的俄南部和克里米亚地区,燃油短缺的压力依旧存在。出口禁令和海外进口都有着不小的成本,长期依赖进口,对于俄罗斯这样一个能源大国来说,显然并不是长久之计。
普京的核心目标,仍然是要求尽快恢复本土炼油产能和市场供给正常化,这些都是米舒斯京接下来要啃下的硬骨头。
俄罗斯目前面临的国内燃料紧缺的问题到底能不能解决,何时解决,不光要看高层如何调整政策,还要看三个可观测的现实指标。
首先是国内成品油供给的稳定性。俄罗斯全境,尤其是南部和克里米亚地区,什么时候取消汽油限购,会不会再出现民众大规模排队加油,油站断供等现象,是考验米舒斯京的第一个指标。
其次是物价回归合理区间。燃油价格短期回落只是开始,要看是否能保持稳定,消除部分地区因燃油涨价导致的一系列溢价现象。通胀压力会不会因为燃料短缺被持续放大,是考验米舒斯京的第二个指标。
最后是本土炼油产能恢复程度。俄罗斯作为产油国,能源危机化解的标志是受损能源设施修复,本土炼油产能回到稳定水平,减少对外部成品油进口的依赖,这些也必须由米舒斯京去推进落实,普京赋予了他相应权力与资源,能否用好这些条件,就要看米舒斯京的真本事了。
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