中经记者 方超 黔南荔波报道
从单向的“帮扶输血”，到双向的“产业造血”，历经十三载携手同行，广州市白云区和黔南州荔波县正在共同书写东西部协作的“荔波样本”。
作为红军长征首度挺进贵州高原的第一个县、中共一大代表邓恩铭故乡，荔波县这片黔南红土地，不仅拥有丰富的红色资源，也有秀美的自然风光。当下，借助东西部协作机制和广州市白云区的大力支持，荔波县的独特资源，正加快转化为经济发展的内生动力。
自2013年建立结对帮扶关系以来，白云区与荔波县的两地协作取得了一系列成果，已累计实施协作项目150个，投入帮扶资金3.39亿元。此外，在白云区帮助下，荔波县荣获2025年巩固拓展脱贫攻坚成果贵州省级考核评估第二名的成绩。
荔波县委常委、县人民政府副县长吕建军（中）在调研中。 受访者/图
2026 年既是“十五五”规划开局之年，也是东西部协作30周年。站在当前的关键节点，白云区和荔波县将如何打通现有运转机制堵点、推动双方协作迈向更宽领域、更深层次？日前，《中国经营报》记者就此专访了荔波县委常委、县人民政府副县长吕建军。
吕建军表示，未来两三年，白云区和荔波县将跳出传统帮扶思路，紧扣荔波县打造“世界级旅游景区”的目标，“着力在产业集群打造、文旅融合推进等层面取得新突破，让东西部协作之花在荔波这片沃土上结出更加丰硕的果实”。
粤黔“4+”合作模式助推“荔货出山”
《中国经营报》：当前白云区和荔波县两地协作形成了怎样的整体推进格局？最突出的成效有哪些？对照粤黔“4+”合作模式，机制运转目前还存在哪些堵点？
吕建军：经过十余年深耕，两地协作已从最初的资金帮扶、单向支援，升级为“产业共兴、人才共育、市场共享”的全方位合作格局。我们以产业协作为核心，形成了“广东企业+贵州资源”“广东市场+贵州产品”“广东总部+贵州基地”“广东研发+贵州制造”的“4+”模式雏形。
最突出的成效体现在农业全产业链的构建上。依托荔波县独特的生态资源，我们与白云区携手打造了铁皮石斛、枇杷等特色产业“种植—加工—研发—销售”全链条模式。比如，我们借助协作资金建成了铁皮石斛种苗扩繁基地和精深加工生产线，并与包括广东省农科院在内的科研机构共建产学研基地，研发功能性食品，提升产品科技含量。在销售端，通过“粤港澳大湾区菜篮子工程”“圳品”认证及江南市场等平台，2025年，荔波县农副产品销售额突破1.65亿元。
不过，对照粤黔“4+”合作模式的更高要求，我们也清醒地看到目前还存在一些堵点：协作的“造血”内生动力有待增强，部分项目对协作资金和政策支持的依赖度仍然较高，市场化的利益联结机制还需进一步巩固。
《中国经营报》：下一步，双方将如何依托白云区深处粤港澳大湾区的市场优势，探索飞地经济、产销联动，实现协作从“输血”到“造血”的转变？
吕建军：实现协作从“输血”到“造血”的质变，关键在于让荔波县的产品和产业深度嵌入粤港澳大湾区产业链、供应链、价值链。
一是探索“飞地经济”模式。我们正在谋划打破行政区划限制，借鉴“飞地抱团”经验，探索在白云区设立“荔波产品展示研发中心”或“反向飞地”，将荔波县的生态农产品、文创产品直接导入粤港澳大湾区核心市场，同时利用白云区的科技和人才资源，为荔波县的产品提供品牌策划、包装设计、市场推广等“离岸服务”。
二是深化产销联动机制。进一步依托白云区市场渠道，推动“荔货出山”从“卖原料”向“卖品牌”“卖标准”升级。我们将联合白云区共同制定铁皮石斛、枇杷等特色农产品的湾区团体标准，推动更多产品获得“圳品”等湾区认证。同时，利用东西部协作资金，支持荔波县的企业在白云区建设冷链物流前置仓和集配中心，缩短供应链条，降低物流成本。我们计划在接下来的协作中，探索“湾区市场+荔波基地+订单农业”模式，引导荔波县的农业经营主体按粤港澳大湾区市场需求组织生产，实现产销精准对接。
《中国经营报》：展望未来，白云区和荔波县将如何进一步优化人才双向交流机制、培育本土专业人才队伍，统筹外出务工与本地文旅就业双向发展？
吕建军：人才是协作的根本。在医疗“组团式”帮扶方面，我们已形成了“分批选派专家+技术示范+学科建设”的有效机制，累计引进推广适宜新技术20余项。
下一步，我们将重点从“输血式”帮扶转向“造血式”培育：
一是深化“师带徒”和“团队带团队”机制。明确帮扶专家与本地骨干人才的“一对一”结对责任，制定量化的培养目标，不仅要让本地医生“能看病”，更要让他们“会带教”，形成人才梯队的自我繁衍能力。同时，我们还将柔性引进高层次专家团队，围绕荔波“景城融合”需求，在文旅策划、非遗传承等领域开展精准指导。
二是统筹外出务工与本地就业。一方面，继续发挥“白云—荔波劳务协作站”的作用，通过“制度+部门+政企+服务”四维联动，为在粤务工人员提供稳岗服务；另一方面，着眼荔波县文旅产业爆发式增长对本地人才的需求，我们正推动荔波职校与广州旅游商务职业学校等深度合作，在酒店服务、电子商务、烹饪等领域开设“订单班”，定向培养本土旅游人才。同时，通过景区扩容和研学、康养等新业态开发，创造更多“家门口”的高质量就业岗位，让群众既能照顾家庭，又能端稳“旅游饭碗”。
价值共创助力“流量”变“销量”
《中国经营报》：据了解，白云区和荔波县通过“圳品”认证、江南市场等平台推动“荔货出山”。后续在项目入库、资金监管、后续运维上还有哪些管控举措？如何进一步打通荔波县农特产品、文旅文创进入粤港澳大湾区市场的稳定通道？
吕建军：为保障协作资金安全和项目长效运行，我们建立了全流程闭环管控机制。在项目入库环节，严格筛选联农带农效益好、市场化前景高的项目，并经过专家评审和公示；在资金监管上，严格执行东西部协作资金管理办法，实行专款专用、专账核算，并引入第三方审计和绩效评价；在后续运维方面，对已建成的产业项目，明确产权归属和管护责任主体，探索“协作资金+社会资本+村集体”的共管模式，确保项目建得成、管得好、长受益。
关于进一步打通粤港澳大湾区市场通道，我们重点抓好三件事：一是持续做优产品品质和品牌。依托荔波县“世界自然遗产地”生态品牌背书，强化农产品质量安全追溯体系建设，积极申报更多“圳品”和粤港澳大湾区“菜篮子”基地认证。二是拓展多元化销售渠道。除巩固传统的江南市场等批发渠道外，大力发展电商直播、社区团购、预制菜供应等新零售渠道。三是推动农文旅深度融合。将特色农产品植入荔波县旅游消费场景，在大小七孔景区、瑶山古寨等游客聚集区设立“荔波好物”体验店，让游客“看美景、品美食、购好物”，实现“流量”变“销量”。
《中国经营报》：立足“荔波所需、白云所能”，双方将在哪些领域打造差异化协作样板？未来又将重点谋划哪些重点工作？
吕建军：未来两三年，我们将跳出传统帮扶思路，紧扣荔波县打造“世界级旅游景区”的目标，重点在以下领域打造协作样板：
一是文旅深度融合样板。依托白云区的媒体、文创、会展资源，联合策划“地球腰带上的绿宝石”全球营销推广活动，提升荔波县的国际知名度。重点支持瑶山古寨非遗研学游、茂兰生态研学等产品的开发与推广。我们计划引入粤港澳大湾区头部文旅企业，在荔波县打造集自然教育、户外探险、康养度假于一体的综合文旅项目，将荔波县的生态优势转化为具有高附加值的文旅产品。
二是数字赋能样板。目前，我们已依托协作资金开发了“荔波全域VR智慧导览”平台。下一步，我们将联合白云区的数字科技企业，进一步升级智慧旅游系统，建设景区大数据分析和客流预警平台，实现精细化管理。同时，探索“元宇宙+文旅”场景应用，为游客提供沉浸式虚拟体验。在农业领域，推动建设数字农业示范基地，利用物联网技术实现铁皮石斛、枇杷等特色作物种植的精准化管理。
三是双向赋能样板。跳出简单的“帮扶”思维，将荔波县的生态、旅游、文化资源与白云区的市场、技术、人才优势深度捆绑，探索建立生态产品价值实现机制。比如，推动碳汇交易、生态补偿等创新试点，让荔波县的“绿水青山”通过协作机制转化为“金山银山”。
总的来说，我们将以“价值共创”为理念，在巩固现有成果的基础上，着力在产业共建、市场共拓、人才共育、文旅共兴上取得新突破，让东西部协作之花在荔波县这片沃土上结出更加丰硕的果实。
（编辑：张家振 审核：童海华 校对：陈丽）
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