特约记者丨林阳 发自埃及

见到艾哈迈德·穆尼尔·埃兹丁（Ahmed Mounir Ezz El-Din）先生，是在位于开罗扎马雷克岛上的万豪酒店咖啡厅。他比约定时间早到，挥舞着手臂在二楼向我招呼。

艾哈迈德是埃及商人协会（Egyptian Businessmen's Association，简称EBA）发展对华关系委员会主席。EBA成立于1979年，是埃及最具影响力的商界组织之一，长期参与政策沟通和对外经贸合作。

一个多小时的交谈里，艾哈迈德谈及最多的是中国制造业与埃及的“融合”。谈到中国车企把整条制造和技术产线搬到埃及组装电动车，三年内让中国品牌的市场份额从5%冲到70%以上；谈到中国企业租下当地停产的纺织厂，换上中国技术，让这些工厂重新开始向美国出口；也谈到自己作为一个发展中国家商会代表的观察：过去，埃及主要向外出售原材料，中国企业进来之后，才第一次实现了这些原材料的附加值提升。他把这一切归结为一句话：“这是融合、是增量、是双赢，中埃两国之间从来不是零和博弈。”

最近几年，中埃经贸关系明显升级。今年5月1日，中国对53个非洲建交国全面实施零关税政策正式生效，包括埃及在内的20个非洲国家首次被纳入这一安排。与此同时，2025年中国驻埃及使馆经商处曾表示，中国已连续13年成为埃及第一大贸易伙伴。艾哈迈德提供的数据显示，目前已有3200多家中国企业在埃及开展经营活动。

采访中，艾哈迈德也不断向中国企业推介埃及。“埃及是一片机遇之地。”他不止一次这样说。从可再生能源设备、纺织到建筑，他一一列举其中的投资机会，也不断邀请中国企业到埃及看看。

以下是和艾哈迈德先生的对话，经过翻译和整理。

从卖产品到投资建厂

界面新闻：今年是中埃建交70周年。过去70年，中埃经济关系经历了很多阶段，如果只看过去五年，你看到的最大变化是什么？

艾哈迈德：以前，中埃贸易表现为中国在埃及出售商品，如今中国已成为埃及最大的投资来源国之一。埃及投资管理部门的官方统计显示，目前，有3200多家中国企业在埃及开展经营活动。中国也是唯一一个在苏伊士运河沿线建有专属工业区的国家，该园区占地约1000万平方米，土地已全部利用、基础设施齐备，并依托苏伊士运河的区位优势，连接亚洲、非洲等重要市场。

界面新闻：与东南亚、海湾国家、摩洛哥相比，埃及的优势体现在哪里？

艾哈迈德：世界格局正在变化，为应对全球物流和供应链方面的挑战，“靠近消费市场”正成为一项根本性优势。中埃双方的长期愿景是共同扩大贸易与投资合作，把埃及打造成通往国际市场的走廊——既是进入非洲市场的基地，也是进入中东市场的基地。

埃及紧邻消费市场，地处中东腹地，自身也是一个拥有约1.2亿人口的庞大市场。同时，埃及在利比亚、叙利亚、黎巴嫩、约旦等周边国家的战后重建中扮演主要角色。中国建材、钢铁、玻璃等领域的投资企业已经意识到，把货物直接运往这些国家既昂贵又耗时，而在埃及建厂投资，相当于项目“背靠背”直接落地。

此外，埃及是大阿拉伯自由贸易区（GAFTA）成员国，区内彼此免征关税；通过东南非共同市场（COMESA），埃及产品出口至该组织21个成员国同样享受关税豁免。与欧盟之间，《埃及-欧盟联系协定》自2004年生效以来，工业品可免关税进入欧洲市场。这意味着，一条生产线设在埃及，产品便能同时打开阿拉伯、非洲和欧洲三个市场的大门。

最后，埃及的能源成本低廉、仍具竞争力；劳动力资源丰富，并具有较大的培训和技能提升空间；同时还拥有丰富的、可供加工的原材料。

界面新闻：去年你们接待了多少批中国代表团？

艾哈迈德：去年接待了30多批代表团，它们来自不同省份、商会、非政府组织，也有跨国大型中资企业和官方代表团。

大多数企业在埃及找到了适合自己的合作方式：或是设立基地、成立合资企业，或是建厂进行制造，又或是组装生产。也有一部分企业需要带着数据回去，进一步核算培训成本、生产效率等。几乎每周都有5到6个新的中国投资项目对外公布。

界面新闻：中国企业在埃及落地之后，最常遇到的困难是什么，或者说哪些地方中国企业最容易误判？

艾哈迈德：最容易出现误判的是项目推进时间。很多中国企业会误以为，一旦签约就能立即取得全部执照，但实际上，埃及的项目在筹备初期需要完成一系列手续，相关执照和注册也是按照程序分阶段办理的。

如果企业事先了解当地的审批流程，并按照规定推进，项目通常可以按照计划执行。很多已经在埃及投资的中国企业，也经历过这一磨合过程。

界面新闻：哪些行业或者项目，值得中国来埃及的企业重点关注？

艾哈迈德：埃及政府两三个月前刚宣布，新建工厂必须至少有25%的电力来自可再生能源，而我们目前还没有足够的本地企业能生产相应设备。很多高耗能项目，如化肥、建材、陶瓷、玻璃、钢铁行业，都在建设中，这对中国可再生能源设备制造商来说，是个绝佳的机会。

另外，埃及政府正在牵头一系列大型项目，比如政府主导的工业园区建设、本地工厂的改造升级，这些都需要寻求合作伙伴。

2025年，埃及投资部门曾公开推动吸引中国纺织服装产业链赴埃投资，这成了中埃合作最重要的驱动之一，也是双方合作成功的标志性领域。欧美的成衣采购商要求快速交货，且往往是小批量、多批次订单，埃及距离近、发货快、便于跟进。目前已有多家中国大型企业签约或运营纺织类项目，仅制衣环节的面积就超过500万平方米。

实际上，成衣制造已经从中国转移到埃及，但为了进一步提升产能，我们还需要补齐上游的纺纱、织布和印染环节。我们已邀请中国印染行业协会于今年10月初来埃及考察，研究这一缺口，目标是把整条供应链在埃及建立起来。

“是融合、是增量、是双赢”

界面新闻：中国供应链进入埃及，是否也给埃及带来了技术、设备或管理经验等？可否举些案例？

艾哈迈德：汽车制造是最典型的例子之一。中方提供了整条制造和技术产线用于组装电动车，仅在过去两年内，就已经有19条中国车型的生产线落地埃及。三年前，中国品牌在埃及汽车市场的份额只有5%，现在中国汽车制造已经占本地市场70%以上。这是两三年内通过技术转移和合作实现市场机遇的典型例子。

第二个例子：在各类工厂招投标中，只要涉及像起重机、土方设备这类机械设备，中国供应商往往是采购方的首选。中国企业的渠道也铺得越来越广，产品借此打入市场。我们也希望有更多相关的设备和制造项目考察团来访。

第三个例子：在纺织领域，中国企业引进了自己的技术，并与政府就多家本地工厂签订了租赁合同——租赁、升级、翻新工厂机器设备，换成中国技术。这些工厂此前处于停产状态，现在已经开始向美国出口。

界面新闻：对埃及企业来说，中国投资的价值体现在哪些方面？对整个埃及经济，又带来了哪些实质性变化？

艾哈迈德：对企业的价值主要体现在两方面：第一，向埃及企业传授中国的制造技术和管理方法，比如时间研究、动作研究和工厂管理；第二，把中国企业的经验与埃及本地的人力资本结合起来，形成成功的合作模式。这两方面结合，就构成了一个成功的故事——而培养和提升人力资本，正是其中最有价值的部分。

从整体来看，中国正在成为把埃及原材料转化为成品的主要贡献方。埃及有150多种需要加工转化的原材料，从矿产、建材到农产品，比如棉花、亚麻，机会非常多。过去我们主要是出口原材料，中国企业进来之后，我们才能实现这些原材料的附加值提升，形成一系列有附加值的项目。

界面新闻：从今年5月开始，符合条件的埃及产品可以享受零关税待遇，这是否让埃及作为中国企业离岸生产基地的吸引力更高？未来是否有可能出现中国企业在埃及生产、再把产品出口回中国的情况？

艾哈迈德：确实如此。对中国企业来说，这是从埃及采购更具竞争力、高质量产品的巨大机会，他们只需要建立起相应的供应体系，比如规格标准、包装等。我们有非常成功的产品，无论是原材料还是农产品、食品加工产品，对中国市场来说都会很有用、也很有竞争力，比如芒果、番石榴、橙子，已经有不少中国企业来采购。埃及的这些产品在国际上享有良好声誉。

未来，有可能会出现中国企业在埃及生产、再把产品出口回中国的情况。原因很简单——我们的成本会更便宜。这是根据我个人经验说的：一些在埃及设厂的中国企业曾亲口告诉我，他们在埃及的生产成本更低，所以从埃及出口即便面向中国市场也会更具竞争力。如果原材料本身就在埃及，又在埃及完成加工，肯定比把原材料运到中国再加工便宜得多，要考虑大宗货物的仓储和运输时间等成本。像建材这类产品，就地生产可以节省很多成本。

我们预计，今年中埃在投资和出口方面的同比增长率不会低于20%，实际增速可能更高。

界面新闻：中国制造业具有很强的成本和供应链优势。也有一种观点认为，大量中国制造品出口可能让埃及这样的发展中国家更难培育自己的制造业。你认为中国制造与埃及本土工业之间更多是竞争，还是互补？

艾哈迈德：工业正是我负责的领域，所以我可以非常肯定地告诉你：这是融合、是增量、是双赢——中埃两国之间从来不是零和博弈，双方都会是赢家。

界面新闻：中国企业深度参与了非洲的基础设施建设，越来越多中国企业也在进入埃及，你怎么看这些企业对本区域的影响？

艾哈迈德：影响非常明显。中国企业在非洲积累了丰富经验，并将其运用于埃及的建筑、轻轨和电力设施建设等领域。双方共同签署的电气化轻轨项目协议就是其中的代表。中国企业在这些领域发挥着重要作用。未来我们希望邀请中国企业进入其他领域，比如旅游业。

界面新闻：十年后回头看，你希望这一波中国制造业浪潮为埃及留下什么？

艾哈迈德：中国过去就已经是埃及排名第一的贸易伙伴国，如今又成为埃及最活跃、增长最快的投资来源国之一，未来我希望它成为第一大“发展伙伴”。这意味着埃及民众会越来越信任、越来越倾向选择中国制造的商品，倾向与中国人打交道。这对双方来说都是巨大的共赢。

十年之后，我相信两国关系会更加紧密。不仅是政府层面，经济层面的联系也会更加牢固。也许再过几年，埃及会具备打造自己制造体系的能力，但中国始终将是我们对外合作中最主要的伙伴。