斯坦利·沃尔珀特指出 ,1947年8月,“印度和巴基斯坦的诞生源于英属印度分裂引发的冲突”。自那时起,两国爆发了多次战争(1947-48年、1965年、1971年和1999年),并长期处于紧张状态。近期,在2025年4月查谟和克什米尔邦帕哈尔加姆发生恐怖袭击,造成26人死亡后,两国于2025年5月7日至10日之间发生了短暂的军事冲突。
在过去的79年中,印巴两国不仅经历过战争,也曾进行过旨在改善关系的对话。但这些对话未能 取得任何实质性成果,主要原因是“双方都怀疑对方对良好关系的承诺”。尽管如此,多年来,两国还是签署了一些重要的协议。其中包括1960年由世界银行促成的《印度河水条约》(IWT)以及1991年交换的核设施清单。
在帕哈尔加姆恐怖袭击事件发生后,印度暂停了印度-印度-印度水条约(IWT)的谈判。此后,IWT成为印巴双边紧张关系的焦点。巴基斯坦发出军事威胁,印度则警告其将面临 “痛苦的后果”。巴基斯坦已在联合国和其他多个国际论坛上提出该问题。为了阐明其在共享河流和IWT问题上的立场,伊斯兰堡于2026年6月18日在布鲁塞尔举办了一场题为 “跨界水资源:被武器化的全球公共资源”的研讨会,该研讨会 由巴基斯坦驻比利时大使馆、卢森堡、欧盟和北大西洋公约组织联合主办,并与欧洲政策研究中心合作举办。此外,巴基斯坦还于2026年6月30日 在伊斯兰堡举办了一场关于IWT的国际会议。
随着围绕印度河水条约(IWT)的紧张局势加剧,印度和巴基斯坦在庆祝独立80周年之际都提到了该条约。在巴基斯坦, 总理谢赫巴兹·谢里夫表示:“我警告说,每一滴水都是我们的底线。如果印度不走正道,我们将予以直接回应。”在印度, 总统德鲁帕迪·穆尔穆在独立日前夕向全国发表讲话时 指出:“暂停与一个庇护恐怖主义的国家签署的印度河水条约,是符合我们国家利益,特别是农民利益的决定性一步。”
印度查谟和克什米尔联邦属地首席部长奥马尔·阿卜杜拉补充道:“印度河是我们的生命之源,它正在被抽干。这些河流是我们的,我们对它们拥有优先权。巴基斯坦声称同情克什米尔人民,但一涉及到水资源,他们就失去了这种同情心。”他进一步指出,自1960年《印度河水条约》签署以来,“……我们(印度)一直在承受这项协议带来的负面影响。”他还指出,《印度河水条约》限制了从杰纳布河取用饮用水、修建图尔布尔拦河坝以及在共享河流上修建大型水坝蓄水。
由于印度至少在近期内似乎对与巴基斯坦进行对话不感兴趣,围绕印度河水条约(IWT)的紧张局势可能会进一步升级。印度国民志愿服务团(RSS)总书记达塔特雷亚·霍萨巴莱呼吁与巴基斯坦进行对话。RSS 领导人莫汉·巴格瓦特为霍萨巴莱的立场辩护, 他表示:“……巴基斯坦有很多人认为印巴分治是错误的,许多巴基斯坦记者也赞扬RSS及其工作。巴基斯坦存在一股明显的反巴基斯坦、反对两国论的暗流,他们认为两国共存更好。”巴格瓦特强调,他的组织将遵循印度联邦政府在此问题上的立场。
据报道,在2025年5月军事冲突之后,印巴之间至少举行了四轮“二轨”秘密会谈,最近一次是在 2026年6月于科伦坡举行的区域安全会议期间。显然, 印度政府 并未承认或支持这些会谈。 印度外交秘书维克拉姆·米斯里 就此表示:“世界各地数十个地方都会举行数十场此类活动,涉及各种各样的议题……我们根本不予理会。就我们而言,这些活动毫无价值。”一位 巴基斯坦外交部官员 也表达了类似的观点:“除了‘一轨’之外,我们对其他任何形式的会谈都一无所知。”
由于印巴之间围绕《印度洋水条约》的争端程度很大程度上取决于印巴对话的前景,因此一个关键问题随之而来:两国是否还能进行有意义的对话?即使关系并不友好,各国在感知到自身或双方的利益时,也未必会回避对话。一个相对强大的国家,如果看到与较弱的对手进行对话能够带来战略、政治或经济上的回报,通常也愿意这样做。
就印巴关系而言,印度作为 军事、经济和外交实力都远胜于巴基斯坦的国家,目前似乎认为与巴基斯坦对话并无益处。尽管如此, 桑杰·卡图里亚 认为,两国都能从恢复贸易和更广泛的经济合作中获益。但是,新德里和伊斯兰堡是否认为这一点足够重要,足以促使它们搁置分歧并开始对话,还有待观察。
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