云南曲靖“城市大脑”项目终止运营了。550多万人口的曲靖市，政务App日活跃用户仅60人；省级平台早已覆盖全市190万实名用户，市级App却另起炉灶、重复建设；投资4670万元，换来的是“建成即闲置、运营即空转”。这不是个别现象，而是当下一些地方数字政务建设中“重建设、轻实效”“重形式、轻应用”问题的典型缩影。
数字化不是目的，而是手段。群众用得上、用得好，才是数字政务的初心。曲靖的教训值得深思——当“城市大脑”成了空荡荡的办公区，当十几米长的显示屏沦为仅供展示的“数字驾驶舱”，当每年990万元的运营费换不来60个活跃用户，这样的数字化，究竟是为民服务，还是为“政绩”服务？
重复建设，根子在“拍脑袋”决策。云南省政府早在2019年就推出了“一部手机办事通”，功能更全、覆盖更广、老百姓更愿意用。有了省级平台，曲靖本可共享共用，却偏要另建一套。为什么要做这样的重复建设？当地干部坦承，当时看到杭州“城市大脑”的效果，“大家都看到了它的好，但没看到自身能力的差距”。因为自身不具备技术能力，就把相关技术论证和方案主导权交给了外来企业，企业拿出一个大而全的方案。这种脱离本地实际、盲目跟风的决策，从一开始就埋下了失败的伏笔。智慧城市建设，最忌讳的就是“别人有什么我也要有什么”，不问需求、不论条件、不顾效益。
建而不用，病灶在“走过场”验收。项目运行不达预期，验收又是怎么通过的？2024年的验收会，专家14时20分成立，17时20分完成，120分钟审阅上千页专业材料。验收专家来自强制戒毒所、法院、农业学校、医院，没有一个是数据领域的专业人士。验收方式仅仅是“对照方案里的建设内容看看建了没有，建了专家验收就通过”。建设完成不等于投入使用，投入使用不等于产生实效——这个最基本的逻辑，在“走过场”的验收中被彻底忽略。合同里约定的“每年必须要有新增应用项目”，2024年新增了一个“数据要素运营平台”，结果“没有实现数据交易”。验收验收，验的是“有没有”，而不是“好不好”；看的是“建没建”，而不是“用没用”。这种重“痕”不重“绩”的考核导向，正是“数字形式主义”滋生的温床。
资金浪费，本质是政绩观错位。曲靖“城市大脑”项目，市财政投入2970万元，地方国企出资1700万元，共计4670万元付诸东流。曲靖市数据局局长反思：“大家再也不能只重建设、不注重实际用户需求”；曲靖市产业投资公司项目负责人坦言：“对于我们曲靖这种地州市的企业来说，在数据这一块没有很专业的人才，我们的能力不太够”。这些反思不可谓不深刻，但代价未免太过沉重。习近平总书记强调，要“着力纠治政绩观偏差”。一些领导干部把数字化当成了“装点门面”的道具，把“工作上网”等同于改革创新，把大屏、App当成了显性政绩。数字技术一旦沦为“政绩盆景”，再先进的技术、再庞大的投入，也只能是徒有其表的空壳。
曲靖的教训并非孤例。贵州某县投资8000万元的智慧城市项目，7个停6个；有的地方投资1200万元建设的政务信息系统建成即停用；有的单位并行两款功能雷同的App。“重建轻管”“重复建设”“建而不用”等问题，在不同地方不同程度地存在。
值得关注的是，国家层面已经打出“组合拳”。2022年，国务院办公厅印发《全国一体化政务大数据体系建设指南》；2026年1月，国务院办公厅出台《政务移动互联网应用程序规范化管理办法》，要求对使用频率低、实用性不强的政务应用程序限期关停注销，并明确县以下单位原则上不得开发建设政务应用程序。制度有了，关键在落实。要真正把“实效导向”树起来，把“用户思维”立起来，把每一分财政投入都花在刀刃上。
数字化是提升治理效能的利器，不是装点门面的“数字盆景”。评判数字政务做得好不好，归根结底要看群众满不满意、办事是否真方便，生活是否真舒心，这才是唯一的“金标准”。用4670万元的代价换来的教训，值得每一个地方、每一位领导干部认真对照、深刻警醒。（知白/文）
来源：中国吉林网长白时评出品
编辑：刘星彤 审校：熊一黎
主编：曲翱 监制：陈尤欣
点喜欢
热门跟贴