人民网记者 董志雯

黄浦江畔，晨跑者沿着滨江绿道穿行于城市天际线之间；苏州河边，咖啡香气从老厂房改造的艺术空间飘出，与河面赛艇划过的水痕交织成生动的都市生活画卷。这不仅是上海市民的日常，更是上海“一江一河”从“贯通”迈向“融合”的生动注脚。

昨天举行的上海市政府新闻发布会，介绍了《上海市“一江一河”发展“十五五”规划》(以下简称《规划》)有关情况，明确未来五年上海市“一江一河”发展的关键词是“融合”。

从110公里到“毛细血管”：织密水绿交融的网络

“十四五”期间，“一江一河”岸线贯通里程已超110公里，沿岸新建滨水绿地及公共空间超600公顷。当主干道的“大动脉”已然畅通，未来的重点在于激活“毛细血管”。

《规划》提出，“十五五”期间将推动由“线性贯通”向“网络融合”跃升。在新增干流4公里贯通岸线的同时，牵引带动支流48公里岸线延伸拓展，激活10条垂江垂河滨水廊道，谋划4处景观水环整体贯通。市民不仅能在主干流岸边漫步，未来通过川杨河绿廊、北横泾科创水岸等支流水系，滨水体验将真正“串珠成链”，深入城市腹地。

《规划》划定了“规划范围—统筹范围”两个空间层次：规划范围侧重城市核心功能承载，面积约306平方公里；统筹范围侧重上游生态系统构建，面积约892平方公里，串联大吴淞、大虹桥、大吴泾等战略地区发展。

全龄友好与文商旅体展同频共振

贯通解决了“有没有”的问题，而“优不优”考验着服务的温度与功能的厚度。《规划》提出，由“空间可达”向“服务可享”跃升，营造全龄友好的品质水岸。中心城段沿岸累计建成超过170处儿童友好体验场所，完成100座滨水驿站功能提升。

在功能焕活方面，将加快上海工业博物馆等10处高等级公共设施建设，打造10处文旅引擎区段，形成主题鲜明、各具特色的岸上文旅游线。优化游船码头布局和服务功能，推动水上游览与岸上文化、商业、休闲等功能相互引流。重点推动上海造币厂、华东政法大学长宁校区历史建筑群等一批遗产点位更新利用。

“十四五”以来，外滩—陆家嘴—北外滩、世博—前滩—徐汇滨江两大“黄金三角”城市核心功能集聚效应凸显。杨浦滨江数字经济产业集群、徐汇“模速空间”、静安苏河湾等一批重点地区加快转型升级。曾被称作“时光胶囊”的复兴岛，也在《规划》中被赋予重要角色——杨浦滨江复兴岛段将推进滨水岸线贯通。

建设标识性消费黄金水岸

《规划》明确，以“一江一河”交汇处“黄金三角”为核心，依托南京东路、小陆家嘴、北外滩等市级商圈，打造引领全球的消费高地。在重点区域培育首发经济、发展夜间经济，形成黄浦滨江外滩地区、徐汇滨江地区等水岸夜生活体验区，打造世界级滨水夜经济活力带。

苏州河沿线同步发力。《规划》提出建设苏州河河口段、“半马苏河”公园段两处全时活力水岸，聚焦中山公园、曹家渡商圈等重要节点，增强水岸与存量商业服务空间的功能联动。鼓励北苏州路、外滩源等水岸空间常态化举办市集、展演等户外公众活动，沿河建筑底层空间将植入外摆商业、文化展陈等业态。

在滨水驿站功能升级方面，《规划》提出引入轻餐饮、文化展览、亲子活动、科普教育等多元功能，鼓励延长服务时段，将滨水驿站打造成集休憩、消费、体验于一体的综合活力节点。

从“管理”走向“共建共治共享”

融合不仅体现在物理空间与功能业态，更体现在治理模式的革新。《规划》提出，由“精细管理”向“协同善治”跃升，打造共建共治共享的治理典范。

“十四五”期间，《上海市黄浦江苏州河滨水公共空间条例》正式施行，治理理念持续从“管理”向“服务”转变。2025年，滨水开放空间到访1.7亿人次，举办大型主题活动超800场，“一江一河”已成为展示上海城市魅力的重要窗口。

面向“十五五”，《规划》明确到2030年实现已贯通滨水岸段在线服务全覆盖，推动规划更科学、参与更广泛、服务更精准、治理更高效。至2030年，黄浦江沿岸将逐步建成引领未来发展的创新走廊、文化内涵丰富的城市客厅、彰显绿色生态的蓝绿新画卷；苏州河沿岸将建成凸显上海人文的风貌展示带、多元包容的都市活力区。

当“融合”成为下一个五年的主旋律，黄浦江与苏州河将不仅是城市的边界，更将成为链接水岸与腹地、历史与未来、生活与生产的核心纽带，为上海迈向卓越全球城市提供源源不断的澎湃动能。