英国多家主流媒体本周三(8月26日)披露,新上任的英国首相安迪·伯纳姆(Andy Burnham)正准备宣布一项外交措施:全面禁止来自以色列约旦河西岸定居点的商品贸易。
目前已有约140名工党议员签署公开信,支持针对以色列定居点采取相关措施。
一、反制E1区扩建
据电讯报与泰晤士报证实,英国正在酝酿的这套强硬措施,核心是为了反制耶路撒冷当局在约旦河西岸敏感的“E1区域”推动的巨型定居点扩张计划。
E1区域位于耶路撒冷与马阿勒阿杜米姆定居点之间,国际社会长期认为,在该区域大规模兴建定居点,将彻底切断伯利恒、东耶路撒冷和拉姆安拉等巴勒斯坦主要人口中心之间的地理连贯性,从而从根本上破坏“两国方案”的可行性。
国际社会以及历届美国决策层此前多次警告并冻结该项目,但支持E1扩建的阵营明确表示,其目的正是为了阻止巴勒斯坦建国。
但近期,以色列正在重新推动该项目。
继去年8月批准约3400套住房建设后,以色列上周再次就E1区域内7个住宅区的1234套住房正式挂牌招标。
面对该局势,英国外交大臣爱德华·米利班德(Ed Miliband)同样在上周已警告以色列,E1区的扩张是“不可接受且具有破坏性的”。
米利班德明确表示,英国绝不会坐视“两国方案”走向毁灭,其办公室正全力筹备包括针对非法定居点参与者的制裁及贸易禁令在内的“综合应对方案”。
除定居点贸易禁令外,英国还在评估对以色列内部的极右翼部长及部分激进定居者个人实施制裁。
目前,英国已对以色列国家安全部长伊塔马尔·本-格维尔(Itamar Ben-Gvir)和财政部长比扎列尔·斯莫特里赫(Bezalel Smotrich)采取了制裁及入境禁令。
二、唐宁街对以立场骤然转鹰
自今年7月20日正式入住唐宁街10号以来,伯纳姆在对以外交政策上展现出远比其前任基尔·斯塔默(Keir Starmer)更为强硬的姿态。
早在今年早些时候的党魁竞选视频中,伯纳姆就曾公开主张,英国应当向以色列施加更大压力,具体手段包括进一步限制武器出口以及对西岸定居点采取惩罚性行动。
目前在欧洲范围内,爱尔兰、比利时、西班牙和荷兰等国,已率先对定居点贸易采取了不同程度的限制措施。
但英国如果实施全面禁令,仍可能具有较为复杂的影响。
每日电讯报披露,一些英国大臣和公务员已经警告,全面禁令可能很难执行。
原因在于一些以色列企业同时在定居点以及以色列境内其他地区开展业务,很难完全切割相关贸易关系,这种担忧也成为工党内部争论的重要焦点。
三、亲以色列阵营警告
工党内部反对这项政策的声音,主要来自“工党以色列之友”。
这是英国工党内部的亲以色列倡议组织,同时也公开支持建立一个与以色列并存的巴勒斯坦国。
该组织曾于8月20日发表声明,详细解释了为什么反对在当前情况下实施全面定居点贸易禁令。
他们指出,不少大型以色列企业都在可能受到禁令影响的地区开展业务,其中包括东耶路撒冷。
东耶路撒冷已被以色列吞并,以色列视其为本国首都和主权领土的一部分。与此同时,包括银行、制药企业以及旅游业在内的大量以色列商业活动,都与这些地区存在联系。
“工党以色列之友”担心,如果英国金融机构和企业为了避免触犯制裁而采取过度谨慎的做法,最终可能主动切断与更多以色列企业的业务。
如此一来,一项原本针对定居点的贸易禁令,可能逐渐演变成事实上的“全以色列抵制”。
该组织警告,这种情况可能被英国犹太社群视为英国“单独针对以色列”的表现,加剧相关群体对英国政策的特别看法。
该组织还特别担心禁令实施的时间,因为以色列定于10月27日举行大选。如果英国在大选前几周宣布全面禁止定居点商品贸易,可能产生与英国预期相反的效果。
这种外部压力可能强化以色列右翼阵营的“围城心态”,让右翼更容易将英国的制裁描述为针对整个以色列的敌对行动,削弱以色列国内反对派的选举机会。
“工党以色列之友”认为,如果反对派在大选中获胜,才更有可能推动以色列政策发生实质性变化,因此不希望英国在选举前采取可能刺激右翼选民的措施。
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