8月25日,一则消息让持续紧绷的中东局势突然出现转机,根据沙特媒体所说,巴基斯坦参谋长穆尼尔在访问德黑兰期间,给伊朗带去了一份美国方案。
方案写道:只要德黑兰重新开放霍尔木兹海峡,并叫停关联武装的袭击,华盛顿便愿意结束海上封锁、解除所有制裁。
沙特《哈达斯》爆料,巴基斯坦陆军参谋长穆尼尔访德黑兰时,给伊朗捎去了美国的方案,接收这份信息的,是伊朗最高国家安全委员会秘书穆赫辛·礼萨伊,足以看出此次传话的分量。
方案中最抓眼的一条,就是美国愿意停止海上封锁,解除对伊朗实施的所有制裁。作为交换,德黑兰必须让霍尔木兹海峡恢复正常通航,同时约束美方所称的“代理人武装”,停止在地区内发动袭击。
伊朗没有当场答应,也没有直接拒绝。礼萨伊给穆尼尔的回复是,德黑兰还要进行内部磋商,随后作出正式回应。这个态度并不意外,因为摆在伊朗面前的,已经不是一次普通谈判,而是一场牵动国家安全的选择。
美国愿意付出这么大的代价,答案就藏在霍尔木兹海峡里。冲突发生前,每天约有两千万桶石油及石油产品通过这里,相当于全球石油液体消费量的约五分之一,卡塔尔大量液化天然气也要从这里运往亚洲。
冲突升级后,海峡石油运输量一度从每日两千多万桶降到约五百万桶。替代管线虽然能够分担部分压力,却无法完全填补缺口。在我看来,伊朗未必需要彻底封死海峡,只要让通航充满风险,就足以牵动全球能源市场。
油轮减少、保险上涨、航线绕行,最终都会变成更贵的汽油、运输费和商品价格。依我看,美国可以凭借军事实力封锁伊朗港口,却无法阻止能源市场的震荡传回国内,时间拖得越久,华盛顿承担的经济压力就越大。
美国中期选举日益临近,通胀和汽油价格又是普通家庭最直接的感受。此时抛出解除制裁的筹码,与其说美国突然心软,不如说它重新算了一笔账:继续硬碰硬的成本越来越高,用利益换取安全航道可能更加划算。
站在伊朗的角度,这份方案几乎击中了当前最迫切的需求。海上封锁一旦解除,石油出口、外汇收入和国内物资供应都会得到缓解;制裁如果全面取消,金融结算、海外资产和对外贸易也有机会逐渐恢复。
可越是诱人的条件,背后的代价越不能忽视。以我之见,霍尔木兹海峡不仅是一条航道,更是伊朗在常规军事实力不占优势时,依然能够影响全球能源市场的关键筹码,也是迫使美国坐下来谈判的重要资本。
如果伊朗为了眼前的经济利益全面开放海峡,它对全球能源市场的牵制能力就会随之下降。未来一旦华盛顿重新施压,德黑兰再想拿回同样分量的筹码,难度只会更大,这正是伊朗高层迟迟没有作出回应的原因。
更难接受的条件,是美国要求伊朗叫停关联武装的袭击。华盛顿希望借此约束黎巴嫩真主党、也门胡塞武装等地区力量,从而压缩伊朗在中东的影响力,这已经超出了恢复海上航运的范围。
这些地区力量在伊朗战略中,不只是盟友,更像是向外推开的安全屏障。就我而言,美国真正想要的,是通过一次经济交换,同时拿走伊朗的海峡筹码和地区威慑,这笔生意显然没有表面上那么简单。
解除制裁带来的收益可能很快出现,安全纵深缩水造成的影响却会持续多年。在我眼中,伊朗面对的并不是“经济与安全二选一”,而是要判断自己交出底牌以后,美国提供的经济利益能否长期维持。
美伊之间积累多年的不信任,也让这份方案很难一步落地。双方都希望对方先行动,自己却不愿先承担风险。
巴基斯坦此时出面,并不是简单充当传话筒。伊斯兰堡既要维持与美国的关系,又不愿看到邻国伊朗陷入全面战争。边境安全、能源供应和国内经济都与这场危机相连,穆尼尔只能在双方之间谨慎周旋。
伊朗与阿曼也在商议开辟临时航道、清除水雷以及恢复商业通行。双方已经释放出积极信号,但海峡由谁管理、船只怎样通行、相关成本如何承担,仍有许多问题需要解决,恢复正常航运不会一蹴而就。
我个人认为,美国现在使用的是一套“压力加诱惑”的组合拳。一面继续扩大对伊朗个人、实体和船只的限制,一面又告诉德黑兰,只要接受美方条件,封锁和制裁便可以解除,目的就是逼迫伊朗尽快作出选择。
伊朗采取的则是另一套打法:继续握紧霍尔木兹海峡,让能源市场保持紧张,再利用阿曼、巴基斯坦等中间渠道试探美国底价。双方表面上都在释放谈判信号,实际上谁也没有放松手中的筹码。
真正棘手的是执行顺序和监督机制。美国何时解除制裁,伊朗何时全面开放航道,关联武装由谁约束,双方履约又由谁验证?如果一方中途反悔,另一方能否恢复原有措施?这些问题少一个答案,协议都可能落空。
军事风险同样没有消失。美军仍在地区内保持相应部署,伊朗的导弹、无人机和海上力量也没有放松戒备。
在我看来,这份方案既不是美国已经认输,也不代表伊朗取得了全面胜利,而是双方在长期僵持后,都开始寻找一条成本更低的出口。美国需要安全航道,伊朗需要解除封锁,彼此都有对方想要的东西。
美国已经把诱人的筹码摆到了桌面上,接下来就看伊朗愿不愿意出牌。双方谁肯先迈出可信的一步,将决定霍尔木兹海峡能否真正恢复平静。
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