近日,美国财政部长贝森特放出狠话,声称要收紧经济绞索,切断伊朗的所有收入来源,甚至警告任何协助伊朗洗钱的实体都将被直接踢出美元体系。
外界却敏锐地发现了一个极其讽刺的细节:在这份长长的制裁名单中,竟然没有列入被美方怀疑参与伊朗石油交易的中国大型金融机构。
那么,美国为何在此时雷声大雨点小?面对美国的所谓“极限施压”,中国和伊朗又做出了怎样的回应呢?
这次美国对伊朗动手,阵仗确实不小。
8月24日,美国财政部宣布启动所谓“经济弃儿行动”,一次把近60个个人、实体和船只列入打击范围,涉及石油运输、金融网络、军工采购等多个环节。
贝森特甚至搬出了“D-Day”这样的说法,声称美国接下来要对伊朗的全球金融联系发动一场经济攻势,把还能给德黑兰提供收入的渠道一条条堵住。
话说得够狠,可美国真想把伊朗堵死,有一个国家始终绕不过去——中国。
伊朗这些年顶着美国制裁还能继续出口石油,很重要的一条线就是亚洲市场,而中国又是其中最关键的买家。
所以美国这一次真正想干的,不只是继续制裁伊朗企业,而是把压力往伊朗的贸易伙伴身上推。
谁买伊朗石油,谁帮相关交易结算,谁参与运输,美国就可能把次级制裁这张牌甩过去。
过去这套办法确实管用。
不少企业未必认同美国的政策,可只要还想进入美国市场、使用美元结算,就得掂量被美国制裁的后果。
华盛顿也正是靠这一点,让自己的制裁范围一次次越过美国国境。
可这一次轮到中国,事情没那么顺了。
8月25日的外交部记者会上,法新社、彭博社、美国消费者新闻与商业频道接连追问同一个问题:美国扩大对伊朗次级制裁,中国会不会改变同伊朗的来往?
林剑的回应非常明确。
中国坚决反对没有国际法依据、未经联合国安理会授权的非法单边制裁;中国同伊朗的合作始终在国际法框架内进行,不应受到干扰破坏,中方将采取一切必要措施维护自身权益。
美国刚要求其他国家配合,中国转身就把态度摆上了桌面。
第一记反击,来得相当快。
真正让白宫难受的,还不是中国公开说了什么,而是美国自己也知道,这张牌不能无限往下打。
路透社在报道新一轮制裁时特别提到,美国此次虽然扩大了打击范围,却没有把中国关键金融机构列进去。
这就很有意思了。
制裁几家贸易公司、运输企业,和直接碰中国大型金融机构,根本不是一个概念。
美国想让中国停止同伊朗做生意,却又不愿为了伊朗,承担同中国全面升级摩擦的代价。
这才是美国现在最尴尬的地方。
贝森特把目标喊成了切断伊朗所有经济命脉,可真到了最重要的中国环节,华盛顿反而不得不掂量后果。
美国当然还能继续制裁中国的小型企业、船运公司和中间商。
过去几个月,美国也确实已经多次把中国及中国香港相关企业放进涉伊制裁名单。
但小企业能打,大银行敢不敢打,这是完全不同的两回事。
如果始终不碰最核心的结算和金融环节,美国所谓“彻底孤立伊朗”就很难做到自己宣传得那么干净。
可真把制裁扩大到中国大型银行,美国面对的就不再只是伊朗,而是中美之间更大范围的经济反应。
大棒还在手里,却不能想怎么砸就怎么砸。
这已经说明,美国的制裁能力确实强,但它并不是没有边界。
尤其碰到中国这样体量的经济体,华盛顿也得先算自己的账。
美国收到的第二个坏消息,则来自中伊关系本身。
就在美国准备扩大制裁的时候,中伊高层沟通并没有中断。
8月17日,伊朗副外长加里布阿巴迪来到北京,同中国外交部副部长苗得雨会面。
伊方明确表示,希望同中国深化各领域合作,推进双边关系发展;中方也表示,愿同伊朗一道推动中伊关系行稳致远。
这个时间点很值得注意。
美国正在准备一轮更凶的经济封锁,希望伊朗的合作伙伴一个个往后退,中伊谈的却仍然是继续推进合作。
到了8月24日,美国正式把新一轮制裁端上桌,伊朗也没有表现出准备后撤的意思。
路透社25日报道,伊朗公开抨击美国扩大制裁,并表示将抵抗华盛顿的新一轮压力。
中国再次明确表示不会因为美方要求改变正常对伊合作。
这才是第二层反差。
美国最希望看到的局面,是制裁一升级,各国企业开始撤,伊朗的贸易渠道越来越少,最后被迫接受华盛顿的条件。
可眼下最关键的一条线,并没有按照这个剧本发展。
中国没有因为美国施压改变公开立场,伊朗也没有因为新制裁放弃经营对华关系。
当然,这并不意味着美国制裁完全没用了。
制裁依然能够增加伊朗卖油、运输、融资和收款的难度,也能吓退一批害怕失去美国市场的企业。
但美国这一次喊出的目标已经不是让伊朗“难受一点”,而是要堵住它的经济命脉。
问题恰恰出在这里。
要彻底堵住伊朗,就绕不开中国;不对中国最重要的金融环节下手,这张网就很难完全收紧;真往那里下重手,美国自己又要承担更大的后果。
这才是贝森特那番豪言背后,最难解决的矛盾。
美国的制裁大棒并没有消失,可碰到中国以后,显然没白宫说得那么无往不利。
中国不接受美方把单边制裁变成别国必须遵守的规则,伊朗也没有因为压力升级就放弃对华合作。
贝森特还能继续加名单、封船只、堵资金,但最关键的一刀始终不好落下。
想彻底掐住伊朗,美国绕不开中国;真要对中国下重手,白宫自己也得先准备付账。
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