“曲靖通”App的失败，暴露了一整套决策、建设、验收链条的草率和系统性失守。
▲央视《焦点访谈》播出报道《巨额投资造出“数字盆景”》。图/央视网
文 | 流水
近日，随着央视《焦点访谈》的曝光，云南曲靖数字化项目出现的烂尾、关停等现象再度引发媒体关注。就在一个多月前，作为曲靖市“城市大脑”项目重要组成部分的“曲靖通”App，上线仅四年就黯然退场，也曾引发广泛讨论。
与之前相关方面“不方便解释”“内部材料涉密不能提供”“不掌握情况”等遮遮掩掩的回应相比，此次报道披露了项目的更多细节。
一个550多万人口的城市，其政务App“曲靖通”日活跃用户仅60人。70多个功能里只有6个是自建，其余全是跳转链接。2026年3月，“曲靖通”被永久下架。而在此之前，曲靖共计投入4670万元建设的“城市大脑”项目也已终止运营。
这不仅是一个政务App的失败，更暴露了一整套决策、建设、验收链条的草率和系统性失守。
首先从立项上看，就难言科学。云南省早在2019年就推出了省级政务平台“一部手机办事通”，到“曲靖通”立项时该平台已经运行两年多，在曲靖本地拥有约190万实名注册用户，人们早就习惯用它办事。当地却非要另起炉灶，在自身不具备相关能力，也无迫切需求的情况下，跟风建“城市大脑”。决策失误打开了第一个缺口。
而在项目建设过程中，当地政府“把相关技术论证和方案的主导都交给了外来的企业。”合同只笼统地要求“运营管理、数据治理、系统运维”等服务，地方政府对数字化项目要建什么、建成什么样、怎么评价，几乎一无所知。
更荒诞的环节在于验收。从报道中可知，面对上千页的验收资料，从验收专家组成立到验收完成，全程只用了120分钟，折算下来，专家平均每分钟要翻阅10多页的专业材料。专家们所属行业五花八门，从戒毒所到农业学校，很难相信这些缺乏数据行业从业经历的专家能对项目做出有效评审。
临时拼凑的“草台班子”，把专业性很强的验收资料匆匆翻完，验收就通过了。当地政府为这个“四处漏风”的项目，连续三年支付了总计近三千万元的运营费用。不得不说，合作企业拿钱也太容易了。
曲靖的“城市大脑”项目从立项到验收，顺利通过审核流程，最后却沦为无效投资，当然不能把问题简单归咎于运营企业。验收环节形同虚设，暴露的是监管真空；明知省级平台已经成熟仍重复立项，暴露的是决策任性；合同不设置效果考核条款，暴露的是专业能力缺失与责任意识的缺位。
这些问题，指向的不只是一个项目的溃败，而是一整套公共投资决策机制的失灵。对此，从立项论证、招投标到验收，每一个环节的责任主体都需厘清，对流于形式、把关缺位的行为严肃追责。
2026年1月，国务院办公厅出台《政务移动互联网应用程序规范化管理办法》，要求对使用频率低、实用性不强的政务应用限期关停注销，对功能相近、重复的政务应用程序进行整合迁移，从制度层面堵住重复建设的漏洞。
曲靖通的教训也警示，数字化转型切忌盲目跟风。制度的笼子正在收紧，但比制度更关键的，是执行制度的人是否真正对得起每一分财政投入。
撰稿 / 流水（媒体人）
编辑 / 迟道华 韩子墨（实习生）
校对 / 张彦君
值班编辑 / 刘春苗
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