据新华社报道，中印边界问题特别代表第25次会晤25日在北京举行。中方特别代表、中共中央政治局委员、中央外办主任王毅同印方特别代表、国家安全顾问多瓦尔就中印边界问题和双边关系等进行了全面深入、友好坦诚的沟通。

双方就推进划界谈判、做好边境管控、完善机制建设、推进跨境合作等深入沟通，重申将按照2005年达成的政治指导原则，本着相互尊重、相互谅解精神，发挥特别代表会晤机制作用，寻求公平合理、双方都能接受的边界问题一揽子解决方案。报道称，双方将继续通过对话协商妥善处理边界问题，共同维护边境和平安宁。双方商定2027年在印度举行中印边界问题特别代表第26次会晤。

王毅表示，双方正在有序落实特别代表会晤共识。两国机制性交流合作逐步恢复，共同致力于维护边境地区和平安宁。双方应总结历史经验，将边界问题置于双边关系适当位置，坚持向前走，不停滞、不倒退、不偏航，逐步构建起中印边界事务正面叙事，让对话、和平、协商、合作成为主流，为两国关系健康稳定发展注入积极因素。

同一天，国家副主席韩正也在北京与多瓦尔会见。据外交部网站消息，韩正表示，过去两年，习近平主席同莫迪总理在喀山、天津两度会晤，就中印关系发展达成一系列重要共识，引领两国关系重回恢复改善轨道。中印作为相邻的发展中大国和重要新兴经济体，应从战略高度和长远角度看待和处理两国关系，共同落实好两国领导人重要共识，增进战略互信，挖掘合作潜力，密切多边协作，妥善管控分歧，推动中印关系持续稳定发展。

复旦大学国际问题研究院副院长林民旺在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访时分析表示，此次特代会晤安排在金砖领导人峰会前夕并取得一些积极成果，将为接下来中印两国领导人的互动提供一个良好的氛围。同时，会议取得的一些成果也对解决边境问题有积极的作用，也能为改善中印关系提供一定的助力。

特代会晤达成多项积极共识

此次中印边界问题特别代表会晤中，双方在划界和边境管控等方面达成多项积极共识。

据新华社报道，此次特代会晤共达成8点成果共识。双方强调将按照2005年关于解决中印边界问题政治指导原则的协定和此后两国特代会晤达成的共识，推进边界问题解决框架的磋商，寻求公平合理和双方都能接受的解决方案。双方在中印边境事务磋商和协调工作机制（WMCC）框架下成立划界专家小组和边境管控工作小组，分别推进讨论边界划界早期和实质性收获以及边境管控工作。

2005年4月，中印两国签署《关于解决中印边界问题政治指导原则的协定》。时任外交部主管亚洲事务的副外长武大伟在接受新华社采访时表示，这一协定的签署，为双方解决边界问题奠定了基础，确立了解决边界问题的政治指导原则。至于具体的划界工作，还需要双方共同做出努力。

林民旺表示，2005年的有关协定确定了中印解决边境问题的大的框架，但由于印度方面在过去20多年时间里缺乏政治意愿，导致中印边界问题的解决一直拖延，“政治意愿解决了，基本上这个事情就可以推动了。”林民旺说。

印度新德里电视台报道称，双方均未具体说明实际控制线哪些路段可以划界，但划界问题被重点提及本身就意义重大。报道称，中印两国去年就同意设立小组“先易后难”地逐步解决边境争端，本周的会议表明，这项工作正在取得进展。

对于在WMCC框架下成立划界专家小组，林民旺表示，划界专家小组可以认为是双方在目前相对僵持的状态下，为解决边界问题取得实质性进展和早期收获，采取的“变通方式”。他分析称，这个小组的成立，表明中印希望在大的边界问题实际上已经在比较难解决的情况下，在有限范围内成立一个机制来谈划界问题，这是一个值得关注的动向。

林民旺分析认为，划界专家小组很可能由两国具有政府背景的专家组成，以探索在2005年政治指导原则协定的大框架下，就更具体的措施和更具体的划界方案展开谈判，希望可以至少在技术层面有一些推进和成果出来，“比如在（中印边界）‘锡金段’这样困难较少的地方，获得一些早期收获的成果。”

除了划界问题外，此次特代会晤还在边境管控问题上达成多项共识，包括成立边境管控小组，增加两个将军级会晤点，在东段、中段新增两条边防军事联络热线，同时承诺利用现有的外交和军事渠道处理实际控制线沿线发生的事件，并降低误解或误判的风险。

林民旺介绍道，自2020年中印边境冲突以来，两国间在边界管控问题上确实需要“重新制定规则”，“因为原来的规则对中国是不利的，也给印度在边境地区不断‘蚕食’留下了制度性的漏洞。”他同时表示，中印间力量对比的变化也要求中印间建立一套新的机制和信任措施。林民旺认为，“成立边界管控小组，也是希望各方可以更好地协调立场，这样一个沟通机制，使军事外交层面可以有更多协调，这本身是有意义的。”

中印关系持续回暖

过去两年，中印关系经历了一段从低谷逐步回暖的修复过程。2024年10月，两国领导人在喀山金砖峰会期间举行会晤，就推动双边关系重回改善轨道达成一系列重要共识。此后，双方通过外交和军事渠道保持沟通，逐步稳定了边境局势。

2025年8月底，印度总理莫迪时隔7年再度访华，出席在天津举行的上海合作组织峰会，并与中国国家主席习近平举行双边会晤。习近平强调，双方要从战略高度和长远角度看待和处理中印关系，通过天津会晤再提升，推动两国关系持续健康稳定发展。

中印在经贸层面也已出现回暖信号。据俄罗斯卫星通讯社报道，今年7月，印度财政部授予4家在印设厂的中国电气设备制造商为期两年的豁免许可，准许其参与印度关键电力基础设施项目的政府招标。数据显示，2025至2026财年中印双边贸易额已突破1511亿美元，中国重新成为印度第一大贸易伙伴。

另据印度报业托拉斯等媒体3月10日报道，印度政府当天批准放宽对包括中国在内的与印度陆上接壤国家的外国直接投资相关规定。根据新规，印度将在电子元件、资本货物、太阳能电池三个特定领域放宽投资限制，旨在吸引更多外资，引入先进技术，并加强与全球供应链的整合。

此外，中印边境地区也趋于稳定，民间交往也在恢复。2025年夏天，中国恢复印度香客前往西藏自治区冈仁波齐峰、玛旁雍错的朝圣之行；2025年8月第24次特代会晤期间，双方同意重开仁青岗—昌古、普兰—贡吉、久巴—南加三处传统边境贸易市场。今年8月1日，中印乃堆拉边贸通道恢复开通。该通道是“丝绸之路”南线的重要通道。2020年受疫情及加勒万河谷冲突影响被迫关闭，如今重开被视为双方相向而行的重要信号。同一时期，里普列克山口也同步恢复边贸，首批印度贸易商跨境进入西藏开展互市。

而在此次特代会晤中，双方同意9月召开新一轮跨境河流专家级机制会议，就水文报汛、续签备忘录等相关问题保持沟通。

对此，林民旺表示，经贸、民间交流等领域的恢复，以及中印准备在跨境河流管理等方面展开合作，最重要的意义就是推动两国关系和民意氛围的改善，“大家都能感受到，过去这些年中印间友好的民意氛围已经没有了，从这个层面上说，确实需要把善意重新建构起来，这些具体措施都是在为这方面进行努力。”

林民旺同时表示，此次特代会晤在9月召开的金砖领导人峰会前夕举行，也展现出印度方面希望中印关系继续向好的积极态度。同时，双方已经同意2027年在印度举行第26次特代会晤，也传递出印度希望两国关系保持稳定、不要出现波折的信号。“印度现在对中印关系的调门还是有很大变化，特别是对中国领导人能够参加金砖峰会有很高期待，所以印度也是在朝这个方向努力。”