送走来访的印度国家安全顾问、印方特别代表多瓦尔之后,中方公布了中印边界问题特别代表第25次会晤成果,有哪些内容值得关注?
从外交部官网发布的新闻通稿来看,双方这次共达成8点成果共识,概括起来就是一句话:同意管控目前边境局势,致力于在边境地区营造对话、和平、协商、合作的氛围。
而从更宏观的角度来看,这次会晤比以往都更加顺利,基本上中方想要的东西,印度都比较配合的给了,实打实地彰显出了印方的诚意。
一方面,中印此次会晤于25日举行,而8点成果共识是于26日公布的,外交部两则通稿相距仅为24小时,这证明双方在会晤中没有大的分歧,所以才能如此迅速地发布新闻通稿。
另一方面,将本次会晤的通稿与去年举行的第24次特代会晤的通稿放在一起对比,可以很明显的发现,两国正在采取具体行动稳定边境局势、争取“治标又治本”。
比如去年两国只强调要设立一个专家小组,探讨在条件成熟的地段推进划界谈判。今年则更进一步,明确指出要成立一个划界小组和一个边境管控,分别推进讨论边界划界早期和实质性收获以及边境管控工作,这就把中印划界谈判的工作往前推进了一大截。
结合以上两点来看,曾经那个主动挑起中印边境冲突的印度政府,现在正主动为局势降温,是什么让印度政府做出如此巨大的改变?
莫迪在政治方面的考量要排到第一位。现如今,印度无法承受中印关系恶化带来的地缘政治冲击,寻求缓和边境局势是必然之举。
日前,沙特、巴基斯坦与土耳其达成了一个“小北约”,如果三国任何一国遭袭,其他两个国家都要予以支援。实事求是地讲,这份条约主要用来庇护军事实力较弱的沙特,使其能在美国安全保障之外进一步巩固自身安全。
但不容忽视的一点是,印度与巴基斯坦可谓“世仇”,去年“五七空战”的阴影犹未散去,沙土巴三国同盟给印度造成的压力不小——土耳其是北约成员国,印度不得不思考印巴冲突牵动北约下场的可能性;而沙特军事实力较弱,但它能给巴基斯坦提供关键金融支持。
光是应对巴基斯坦,就已经令印度压力颇大。如果这个时候中印关系进一步恶化、两国边境再起纷争,印度恐怕就要面临双线乃至三线的压力了——除中巴之外,孟加拉国同印度的关系目前也较为紧张。
据环球网8月27日报道,孟加拉国总理顾问亲口透露,他们正推进从中国采购歼-10CE战斗机。鉴于孟加拉国与印度在引渡孟加拉国前总理哈西娜一事上存在巨大矛盾,孟加拉国此次购买中国战机,给印度的压力显而易见。
有鉴于此,印度当然要尽可能地稳定周边局势、避免此时生战生乱,其当务之急就是搞好同中国的关系,不让边境争端升级。
同样,经济因素也影响了莫迪政府的决策,雄心勃勃的莫迪同样无法承受经济增速放缓的后果。
莫迪曾提出“让印度在2047年成为发达国家”的构想,然而现在这一构想面临巨大挑战:今年印度GDP排名从全球第4降到全球第6,实际GDP增速预计也较前三个财年有明显下降。
为提振经济,莫迪已经想了不少的办法,比如“委曲求全”答应美国提出来的不公正的贸易协议,换取维系印美贸易;比如加强与欧盟的协作、达成双边自贸协议。
以上这些办法固然有效,但莫迪显然不能把印度上一财年最大的贸易伙伴——中国忘掉。数据显示,2025—26财年,中印双边贸易额达到1511亿美元,结果印度这一财年对华贸易逆差高达1121亿美元,这充分证明了“印度制造”对“中国制造”的依赖。
在这样的背景下,印度同样需要维持与中国的良好关系来稳定双边贸易往来,不能因边境冲突而破坏“龙象共舞”的势头。
总的来说,地缘政治与经济发展这两方面的因素,让莫迪别无选择,不得不在中印边境问题上采取温和态度、管控分歧。而中方的态度则更接近于顺水推舟——既然印度愿意拿出诚意缓和局势,那么中方自然没必要对莫迪说“不”,毕竟下个月就是印度主办的金砖国家峰会了。
但同时也应注意到,莫迪政府针对中印边境问题的态度,很有可能随着局势的变化而改变,在两国并未完成双方都认可的划界工作的背景下,这种平和的局势仍然有可能在短期内被打破。
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