2026两会提案深度解析：为什么劳务派遣制度必须整治、甚至全面废止

一、事件核心概述

2026年全国两会，政协委员、执业律师周世虹提交重磅提案：

建议国家全面废止劳务派遣制度。

核心主张：

1. 彻底斩断“用工、管人、发薪”分离的三角用工模式。

2. 所有劳动者必须直接与用人单位签劳动合同。

3. 企业临时用工需求，改用直签短合同、正规劳务外包替代。

该提案全网爆火，根本原因：劳务派遣早已彻底变质，从“制度补充工具”变成了“系统性剥削工具”。

二、劳务派遣：原本合法、善意的制度初衷

劳务派遣设立之初，定位极其清晰、严格，仅限三类岗位（三性原则）：

1. 临时性：岗位时长不超过6个月

2. 辅助性：非企业主营业务核心岗位

3. 替代性：员工休假、学习期间临时顶岗

同时法律硬性规定两条底线：

- 派遣员工必须同工同酬

- 派遣人员占比不得超过企业总人数10%

原本作用：灵活补位、应急用工、只做辅助、不占主流。

三、现实彻底失控：所有法律红线全部被架空

周世虹作为多年执业律师，接触海量劳动纠纷，直言一句行业真相：

“劳务派遣如果严格依法，根本赚不到钱；它能存活，完全靠违规。”

1. 岗位全面越界

如今劳务派遣不再临时、不再辅助、不再替代。

国企、事业单位、机关、民企，核心主业岗位长期全部用派遣工，一干就是好几年、十几年。

2. 同工不同酬成为常态

同岗、同活、同时长：

- 正式工：高工资、足额公积金、年终奖、节日福利、晋升通道

- 派遣工：低工资、最低社保、无公积金、无福利、无晋升

一句冰冷界定：干一样的活，分三六九等的人。

3. 派遣比例彻底超标

大量企业全员派遣、大半派遣，10%比例限制形同虚设。

四、行业最恶劣的两大乱象（制度性剥削）

乱象一：劳务派遣公司盈利模式=合法克扣工资社保

派遣机构利润只有两个来源：

1. 工资差额：企业拨付高薪，派遣公司截留，压低实发工资。

2. 社保差额：按最低基数缴社保，截留大额社保费用。

简单说：中间商不靠服务赚钱，靠剥削劳动者赚钱。

乱象二：恶性“逆向派遣”（最无耻的操作）

很多企业自己开派遣公司：

1. 把本单位老员工全部转出、重签派遣合同

2. 员工岗位不变、工作不变、管理不变

3. 身份直接从“正式员工”变成“派遣临时工”

终极目的：

清零工龄、规避赔偿、斩断终身用工责任、随时辞退无成本。

更恶劣的：企业隔几年注销旧派遣公司、新开一家，员工工龄永久清零，维权无门。

五、真实案例缩影：千万派遣工的无奈

中部工人李某，八年同岗劳动：

1. 长期在一线核心岗位工作、接受统一管理

2. 劳动关系挂外地，工作地无法缴社保

3. 工资拆分发放（基本工资+报销津贴），逃个税、压低社保基数

4. 依法维权后，直接被辞退

八年青春，无工龄、无社保、无保障、无归宿。

这不是个案，是全国数千万派遣劳动者的真实命运。

六、维权难的底层死结

劳务派遣制造地域割裂、主体割裂：

- 劳动合同：外地派遣公司

- 实际用工：本地大企业

- 出事纠纷：两边互相踢皮球

劳动者维权成本极高、跨地域取证难、仲裁衔接难，多数人最终自认倒霉。

弱势群体（农民工、低学历劳动者）被系统性锁定在派遣链条最底端。

七、提案核心价值：彻底终结畸形用工

周世虹提案逻辑非常清晰：

1. 现在招聘、对接、签约渠道完全成熟，不需要中间商

2. 中间商唯一作用：扒皮、克扣、规避责任

3. 靠压低劳动者权益换来的“企业低成本”，是畸形、不健康、不公平的经济模式

替代方案完全可行：

- 长期岗位：全员直签劳动合同

- 临时岗位：短期直签合同、正规劳务外包

八、争议辩证：废止会不会增加企业成本、影响就业？

1. 畸形低价就业，不如高质量稳定就业

低工资、无保障、无前途的岗位，本质是消耗年轻人、透支民生质量。

2. 真正合规企业不怕废止

只有长期靠违规克扣、靠剥削盈利的企业，才会反对改革。

3. 国际对比

欧美、日本也有派遣制度，但规模极小、监管极严、透明极高、仅限临时补位。

中国劳务派遣早已本末倒置、反客为主、成为主流剥削模式。

九、终极总结（全文核心一句话）

劳务派遣的初衷是“灵活辅助用工”，

现在彻底沦为企业规避责任、中间商牟利、劳动者被长期压榨的制度漏洞。

它的存在，是当代职场最大的不公、最顽固的民生痛点。

废止不是激进，是纠偏、归位、还给劳动者公平尊严。