泰国中文社8月27日报道,“纳塔蓬”指出难府洪水需系统性治理,提议增加地方预警权,使用GIS指挥,降低重复损失,并建立全国机械设备登记,以便事件指挥官及时调配资源。
2026年8月27日,在下议院就洪灾情况紧急议题的辩论中,人民党党魁、下议院反对党领袖、名单制民代纳塔蓬表示,解决洪灾不能只关注临时救济和恢复措施,还必须着眼于防止民众反复遭受洪水灾害,尤其是难府在2024、2025和2026年连续遭遇洪灾。
纳塔蓬表示,他与难府第三选区民代乍伦、难府第一选区民代乍瓦威一同走访难府普阿县,听取班斐、班希亚和班盖村民的反映,称他们一百年来从未见过如此的山洪暴发和突发洪水。这反映出气候正在变化,集中强降雨(Rain Bomb)导致山洪迅速暴发,原有应对体系难以即时防范。
纳塔蓬提议,“预警系统必须随气候变化调整”,并建议政府发展社区灾害风险管理(CBDRM)系统,同时结合小区广播系统。
纳塔蓬还引用难府实地走访所得信息称,许多民众在接到小区广播预警之前,已先听到钟声、敲门声以及社区领导的通知。由于雨弹(Rain Bomb)难以精确预测,社区层面的预警系统非常重要。
此外,他建议政府扩大地方行政组织和辖区机构的权限,使其能自行启动小区广播预警,以便当地人员一旦发现风险情况即可即时发布预警,无需等待中央决策。
纳塔蓬举了难府不同地区民众准备时间差异的例子,从普阿县起,水流流向塔旺帕、普潘、直辖县和威沙,下游地区有更多时间获得信息和准备,损失相应递减。在塔旺帕县,民众约有6小时提前获知情况,但仍发生卧床病患因无法及时撤离而死亡的事件。纳塔蓬表示,并非要指责任何机构,而是希望政府审视现有6小时内灾害管理体系还有哪些需改进之处,尤其是寻找和疏散脆弱群体。
直辖县和普潘县约有9小时提前预警,准备相对更充分,但仍存在水位预测不准确的问题。预警称水位可能升至约9.35米,实际约8.85米,偏差约50厘米。纳塔蓬认为应检讨并改进预测模型,因为偏差可能影响决策和民众安全。而威沙县在水流到来前约有1天时间,相比其他地区损失更小,因为民众通过多种渠道提前获得信息,准备时间更充裕。
提议设立灾害指挥中心,利用GIS实时查看民众和资源信息
纳塔蓬接着说,除了预警系统,泰国还缺乏以GIS技术为指挥工具的集中式灾害管理系统,使工作人员能在同一视图上看到关键信息,包括哪些区域先被淹、低洼或高地、有脆弱群体的房屋、谁已撤离、谁请求留在家中,以及救援队的位置。
“最基本的是设立集中决策的事件指挥中心,并借助GIS技术进行管理。”纳塔蓬表示,同时指出,在难府洪灾的实地走访中还发现,即使政府已经设立指挥中心,信息、设备、人员力量以及私营部门的协调仍存在限制。
纳塔蓬提议,该系统将在事前、事中和事后发挥作用,尤其是疏散脆弱群体。如果政府掌握哪些房屋有脆弱群体,就能在水位到来前先行救助。
补偿体系仍繁琐,建议用GIS和地理编码加快向民众发放补助
关于补偿问题,纳塔蓬表示,尽管政府说申请补偿款不需要文件,但实地走访发现,民众仍需填写纸质表格才能进入申领程序。他建议政府将可通过地理定位确定房屋位置的户籍数据,与GIS受灾地图叠加,对民众分组,快速发放补偿款。对于姓名与当地户籍一致的民众,可直接通过系统核查并发放;对于租房者或名字与户籍不符者,可由当地社区领袖作出证明,使大部分民众能先拿到补偿,而无需等待繁琐的文书流程。
建议建立全国机械设备登记册
在恢复方面,纳塔蓬建议建立防灾工具和资源登记册,明确哪些机构拥有挖掘机、装载机或何种机械设备、位于何处,以便事件指挥官有效调配有限资源,减少重复工作。他同时强调,灾害管理不能只着眼于当下,还需长期规划,特别是制定新版国家防灾减灾计划。现行计划将于2027年到期,目前正在筹备2028-2032年的计划。他呼吁政府将本次辩论中的建议和实际事件中的教训纳入规划,确保新计划切实可行。他还提议加快推动两部相关法律,即《防灾减灾法》草案和《预算法》草案,尤其是预算制度。他认为这对长期解决洪灾问题至关重要。因为即使相关部门有良好的水资源规划和治理方案,如果各单位仍各搞项目、无法形成整体蓝图,洪灾问题还会反复发生。
要求政府就2027年预算改善“通诺堰”计划作出回应
在辩论尾声,纳塔蓬以“通诺堰”为例,说明预算体系与机构结构的局限。他质询政府2027年预算安排,打算如何修缮通诺堰,以高效应对难河流域的水资源管理。
纳塔蓬表示,目前通诺堰由能源部可再生能源与节能厅负责,不属于水利厅或农业与合作社部。这反映出水管理需要作为一个体系来看待,而非按任务和部门分割。“今天我们不只是在讨论眼前问题的解决,更要长远思考如何管理整个水系。”他请政府将实地调研和本次辩论中提出的建议用于改进水管理体系,以免民众未来再次遭受洪灾损失。
(编译:Jon ;审校:Momo;来源:泰国中文社thais.com)
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