大家都知道中巴关系向来要好,过去巴基斯坦缺钱了,第一反应基本都是找咱们求助。最近这事却有点不一样,巴基斯坦直接转头向美国申请了100亿美元的融资,还明说没找中国要额外的资金支持。不少人看到消息就瞎猜,说难道中巴关系生变了?其实根本不是这么回事,这里头的安排反而对双方都好。
现在巴基斯坦一共欠下了1380亿美元的未偿外债,中国是巴方最大的单一主权债权国,持有大概23%的债务。这些钱不全是无偿援助,既有中巴经济走廊搞基础设施建设的贷款,也有巴方应对危机临时借的资金,还有部分合作项目的欠款。之前因为两国关系好,咱们给的贷款条件一直很宽松,平均利率比世界银行这类国际机构还低,还经常给巴方延期,时间久了巴方也习惯了缺钱就找咱们开口。
这回巴铁找美国融资,其实是之前已经在咱们这边碰了三次软钉子。第一次是今年7月,巴政府找到咱们,希望中资企业能免掉18个中巴经济走廊能源项目,合计约41.4亿元人民币的电费滞纳金,只收回本金就行。但中资企业明确拒绝了这个请求,要求巴方严格按现有合同履行义务。
第二次是喀喇昆仑公路改道项目,中国同意给巴方提供融资支持,但没答应巴方想要的低息优惠贷款,只提供更符合市场规则的商业融资。巴方现在也在调整方案,打算用国内的道路建设标准,让本国企业参与施工,尽量压缩开支减轻自身的债务压力。
第三次是中巴经济走廊框架下最大的交通项目,也就是主线铁路1号线的升级改造。巴方原本期望中国能提供60亿美元的优惠贷款,咱们没同意,反而劝说巴方让亚洲开发银行这类多边金融机构来提供主要融资。现在亚行已经批了100亿美元的对巴贷款战略,刚好就涵盖了这个铁路项目。
三次碰壁下来,巴基斯坦政府也想明白了,不能再像过去那样过度依赖中国的优惠资金支持。得自己锻炼自力更生的能力,多开拓几个融资渠道,降低单一依赖的风险。这次找美国要100亿美元,主要是为了增加外汇储备,稳住卢比的汇率,除此之外巴方还在找沙特等国申请60亿到100亿美元的低息贷款,打算先偿还一部分欠中国的能源贷款。
巴方财政部长奥朗则布也公开说了,巴基斯坦和美国接触,目的是加强贸易和投资流动,给国际投资者发出信心信号,绝对不是要在中美之间选边站。这话其实说得很实在,咱们调整贷款政策本来就不是要逼巴方选边,反而对大家都是一次调整的机会。
为啥咱们这回要开始“明算账”,不再给那么多优惠了?说穿了也很直白,巴基斯坦国内的经济问题不是短期就能解决的,一直靠咱们不断展期、追加优惠贷款的模式,不符合中国的经济利益,对巴方自己也没好处。咱们现在要把该收的贷款和利息收回来,让中巴经济合作往更健康的方向走。
很多人不清楚,中国对巴基斯坦的融资支持,大部分都投在了中巴经济走廊的电力、交通、港口这些实体经济项目上,这些项目本身是有长期经济回报潜力的。过去一直靠不断展期、追加优惠贷款的模式,反而容易让项目运营偏离市场化轨道,巴方也练不出可持续的偿债和运营能力。现在咱们适度提高融资条件,更强调合同执行和商业回报,长远来看反而是帮巴基斯坦建立更健康的债务管理机制。
说句实在话,调整个贷款模式,就能动摇中巴关系?真当这么多年的全天候战略合作伙伴关系是靠单方面砸钱堆出来的?中巴关系的压舱石是政治上的互信,这么多年来两国在国际和地区事务上一直坚定互相支持,这份信任不是随便就能变的。
经济层面的收益更是实打实的,中巴经济走廊给巴基斯坦带去了大量投资和就业岗位,还推动了巴基斯坦工农业的转型。现在中巴每年的双边贸易额已经超过250亿美元,巴方对咱们的出口还一直在涨,今年头四个月,巴基斯坦对华出口就增长了46.6%,达到了12.6亿美元。这些好处都是看得见摸得着的。
地缘层面的共同需求更摆在这里,印度一直没放下地缘野心,和巴基斯坦积怨已深,随时都有爆发冲突的可能。巴基斯坦现在还在深化和中国的军事合作,靠着中国的技术支持打造更强的军队,就是为了让印度不敢轻举妄动。单单这一层共同的战略需求,就决定了中巴合作不会因为几笔贷款就出问题。
说白了,这次就是中巴经济合作来了一次模式升级,换了一种更可持续的相处方式。巴基斯坦需要多元融资降低风险,中国也需要让对外合作回到兼顾商业和战略的理性轨道上。
靠优惠贷款撑起来的关系本来就不长远,反而讲合同、讲回报的合作框架,更能经得起时间的考验。中巴之间最牢固的纽带从来不是援助的数字,是两国在安全、发展和地区格局里深层的互补,只要这份需求还在,合作就不会动摇。
现在巴基斯坦学着在多元国际融资里站稳脚跟,中国也用更成熟的方式参与巴基斯坦的发展,对两边来说都是一件好事,根本不是网上说的那样关系降温。
参考资料:环球网 巴基斯坦正式申请美国100亿美元融资支持
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