叙利亚总统在大马士革用Visa卡支付了一杯咖啡的费用——以此象征美国将叙利亚从恐怖主义名单中移除，以及该国银行业重返全球金融体系。

大马士革——在大马士革老城喝一杯咖啡，已成为叙利亚重返世界经济的象征。在一段由官方政府账号发布的视频中，叙利亚总统艾哈迈德·沙拉与央行行长穆罕默德·萨夫瓦特·拉斯兰一同在一家咖啡馆使用Visa卡付款。

拉斯兰称这是“历史性的一步，将国家带回其在全球经济体系中应有的位置”。观察人士认为，这些画面是刻意传递的信号，表明叙利亚银行应重新接入支付和银行卡清算系统。

美国国务院于周一（8月24日）取消了将叙利亚列为恐怖主义支持者的认定，结束了自1979年以来一直有效的这一分类。该举措在国会经过45天审议后生效，起因是美国总统特朗普于7月致函国会议员，强调当地局势已发生变化以及叙利亚在反恐方面作出的承诺。

华盛顿也将“沙姆解放组织”从全球恐怖主义特别名单中移除。该前民兵组织曾领导了导致叙利亚阿萨德政权垮台的攻势，多年来一直是全面反恐措施的目标。

美国政府表示，此举旨在反映该国政治和安全领域的现实。此前，美国对叙的大部分制裁已经解除。制裁计划于2025年年中结束，2025年12月，国会废除了《凯撒法案》——这是最严厉的一揽子次级制裁措施，被纳入一项国防开支法案中。

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恐怖主义支持者的认定曾对金融交易构成限制，并令担心高额合规风险的银行和投资者望而却步。美国财政部已确认，美国金融机构可以为叙利亚客户提供服务，与叙利亚银行进行支付清算，并建立代理行关系。

“这一措施将促进对叙利亚的更多投资，从而推动政治和经济稳定，”美国财政部长斯科特·贝森特表示。市场参与者预计国际银行将逐步回归，初期可能以有限的业务敞口试探新政策的可持续性。

总部位于迪拜的新兴市场研究机构Tellimer表示，恐怖主义认定的终结“实际上是为投资重建亮起了绿灯”。

尤其是银行、科技和电信企业，预计将从恢复接入SWIFT系统中受益，因为国际汇款、贷款和贸易结算将更加便利。企业期待在基础设施、能源和住房建设领域获得新项目。

针对被推翻的巴沙尔·阿萨德的亲信、侵犯人权者以及芬太尼类毒品“卡普塔贡”交易网络的措施仍然有效。此外，由于洗钱方面的担忧，叙利亚仍被列在七国集团金融行动特别工作组（FATF）的灰色名单上，这意味着银行和投资者需承担额外的审查义务。因此，尽管业务现已可行，许多国际金融机构仍将保持谨慎。

布鲁塞尔在解除对叙制裁方面基本追随美国的步伐。欧洲理事会在2025年5月取消了所有经济制裁，仅保留了出于安全原因的限制，例如针对武器和可能用于对内镇压民众的技术，以及某些可能具有军事双重用途的物资。

今年，欧盟更进一步。5月11日，理事会全面恢复实施欧盟-叙利亚合作协定；该协定部分条款自2011年起被暂停。此外，自内战爆发前以来，欧盟首次与大马士革举行了高层政治对话，议题涵盖法治、难民回归以及如何处理前政权人员等。

一周后，理事会将对与前政权有关联人员的制裁延长至2027年6月，但将七个机构从名单中移除。

其中包括内政部和国防部，这两个部门目前已由过渡当局掌控。布鲁塞尔由此传递出信号：制度性改革将得到认可，但侵犯人权的个人责任仍需承担后果。