美国财长贝森特明牌了,逼全球在伊朗与SWIFT之间二选一,要将不听话国家,踢出美元结算体系,但他唯独给了中国一个面子。
据观察者网8月25日报道,当地时间24日下午,贝森特正式打响对伊朗的"经济孤立"攻势,在华盛顿记者会上,喊话全球必须在伊朗与美元体系之间"二选一"。他声称,任何协助德黑兰规避制裁的实体,都将被剔除出美元主导的国际金融体系。
要知道,这是特朗普宣布对伊启动"有史以来最具毁灭性的经济行动"后,美方把口头威胁落地的实质一步,特朗普更是亲自打电话给各国寻求配合。这次被制裁的60个与伊朗相关个人、实体中,没有出现一家中企名字。面对记者提问"是否手下留情了",贝森特不明确点名,也拒绝否认,看得出来,美方不敢轻易对华下手。
据美财政部外国资产控制办公室(OFAC)当日公告,这次制裁核心有三块,
其一是把对伊经济制裁范围由传统能源扩展至航空、数字资产、黄金、航运、技术等5个领域,并暂停涉伊的教育、个人汇款、体育与学术交流等许可,其二将约60个伊朗相关实体、个人和船只列入SDN清单,覆盖核与导弹技术、网络行动、石油贸易等环节;其三,贝森特明确表态"美方不再接受灰色区域运作",特朗普正亲自致电各国领导人施压,若相关国家不主动切断与伊朗金融联系,美财政部将采取单边行动,将不听话国家踢出美元体系。看得出来,美方力度确实很大。
在记者会上,贝森特拒绝指明将针对哪些"不听话"国家,也未透露处罚何时生效,只说"先给所有人纠正不良行为的机会"。但当被问及新制裁是否涉及中国时,他称,无人可凌驾于美国制裁之上。此前还表示,"许多对话最好私下进行",要求中方配合。
而中方回应立场鲜明。8月24日外交部发言人林剑在例行记者会上表示:"制裁施压无助于解决问题,只会加剧紧张、升级局势,不符合任何一方的利益。"中方呼吁各方保持理性克制,尽快回到对话谈判、政治解决的正确轨道,并"将密切关注相关动向,采取必要措施维护自身正当权益"。
而目前来看,在对伊问题上,特朗普政府把战略重心从"炸弹"转向"账单",也是经过了缜密的成本博弈的。贝森特甚至在刊文中,将此次行动比作"经济上的诺曼底登陆",这是有史以来针对敌人发起的最大规模金融攻势。但"史上最严"的成色几何,关键不在德黑兰,而在其他国家愿不愿意配合。
目前的局势也释放了四点信号,其一,所谓"踢出美元体系"也是美方唬人的一种手段,
贝森特本人也承认"我为什么要搞垮全球金融体系",他拒绝立即指明打击对象,恰恰说明二级制裁是一把双刃剑,因为他清楚,真把中国与伊朗的能源结算链全盘斩断,全球油价、通胀与美国自身经济都将承受剧烈反噬。这也是为什么2月开战以来,华盛顿宁可敲打几家中国独立炼油厂,也不敢触碰为中国和伊朗石油贸易提供融资的中企,因为一旦动摇大行,等于亲手把人民币跨境支付系统(CIPS)推向东海与波斯湾,在美元防线上撕开缺口。
其二,"没提中国"不等于"放过",其实美方的克制有三重考量,一是中美之间还维持着贸易休战,二是霍尔木兹海峡的航运安全,美方需要中方在航道安全上"配合"而非"对着干",三是伊朗80%以上的海运石油出口销往中国,绕开北京谈"孤立伊朗"注定是空中楼阁。因此,贝森特"给面子"的本质是"留筹码",用暂缓制裁换取中国在伊朗问题上的默契合拍,所以这才是华尔街与白宫共同算清的账。
其三,伊朗也并未坐以待毙,相反,伊朗议会议长已经看透了,卡利巴夫直言"美国的经济状况不允许进一步限制与其他国家的关系",革命卫队发言人更誓言,将打击美国关键利益与能源咽喉,况且,伊朗紧握霍尔木兹海峡这张王牌,加上长期制裁下练就的规避网络,决定了美方的"经济绞杀",很难对伊朗一击致命,效果注定是大打折扣。
而且最后第四点,对全球南方国家而言,贝森特逼迫"二选一",是搬起石头砸自己的脚。原因很简单,这种做法是在加速去美元化进程。如果美元从结算工具蜕变为制裁武器,各方必然会重新审视储备结构。这是美方最不愿看到的,因为越是挥舞美元大棒,越是倒逼对手构建替代性选择,去美元化进程也会加快。所以贝森特的明牌警告,也只是警告,他不一定敢真的走到这一步。
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