【文/观察者网 独生】
“谁说我不会这么做？”
8月27日，当被记者问到美国为何还未制裁与伊朗打交道的中国银行时，特朗普反问道。
“嗯，我没必要什么事都宣布，对吧？”
就在他大言不惭甩出上述言论前几天，美国财政部长贝森特宣布对全球60个实体和个人实施新制裁，其中包括了中国内地和香港的实体和个人。
中方被拉入黑名单的企业，被指协助采购敏感物资或运输伊朗石油。
根据数据分析公司Kpler的数据，中国是伊朗石油的最大买家，去年中国购买量占该国石油出口总量的8成以上。
对中国“小心翼翼”
在本周一新闻发布会上，贝森特将制裁计划为“切断伊朗所有经济命脉”，还放言：任何为伊朗洗钱提供便利的实体，都将被逐出美元体系。倒计时已经开始。
特朗普政府“别出心裁”，冠以“经济D日”（Economic D-Day）的名号。
不过，《纽约时报》却形容美国政府对待中国时“小心翼翼”，被拉黑的中方企业是“小公司”，而中国金融系统中的重量级机构却明显缺席。
面对“为何没把中国各银行列为目标”这个问题，贝森特仅表示，“低调外交”是最好的接触方式。他一度承诺，仍会惩罚一家大型国际金融机构，但并未提供具体细节。
报道分析称，贝森特没有公开点名中国相当于默认：目前维持与中国的“休战”状态可能比对伊朗采取更强硬行动带来的好处更为重要。
尽管如此，中方还是做出了强硬回应。中国外交部发言人林剑表示，中国将“采取一切必要措施坚定维护自身权益”。
伊朗议会议长卡利巴夫赞扬了中方的回应，在社交平台“X”上写道：“我们欢迎中国基于原则、拒绝针对伊朗非法制裁的表态。伊中全面战略伙伴关系建立在相互尊重、合作共赢以及对多极世界的共同愿景之上。这一关系无需得到任何人的许可。”
特朗普此番言论正值预期的中美元首会晤举行之前，再加上美方近期一系列针对中方的关税、制裁等手段，本就脆弱的中美关系变得更加复杂。
与此同时，美国国会要求特朗普采取行动的压力也在上升，特别是来自众议院“美国与中国战略竞争特设委员会”的鹰派成员。
据“政客新闻网”报道，多名委员会成员公开支持实施制裁，其中包括来自伊利诺伊州的共和党众议员达林·拉胡德。他宣称，包括中国在内，任何在经济上支撑伊朗的国家都必须承担后果；对银行实施制裁将向北京及其他方面发出威慑信号。
不少议员对进一步激怒北京保持警惕，他们所在选区曾经受到中国针对农产品和稀土反制政策的影响。来自密歇根州的民主党众议员海莉·史蒂文斯表示，鉴于中国已经表明愿意将稀土“武器化”，美国必须有相应的战略支撑。
华盛顿此前也曾因伊朗石油问题与中国发生过摩擦。2012年前后，奥巴马执政期间，美国外交官曾敦促中国和其他国家减少购买伊朗原油。
当年中旬，中国的昆仑银行因与伊朗有业务往来而被列入制裁名单。昆仑银行表示，涉及伊朗方面的业务，没有收到有关部门强令停止的指示。美国企业家戴利在媒体上撰文认为，北京持有的1万亿美国国债给了中国底气。
《纽约时报》认为，特朗普政府没有对大型金融机构实施那种可能从根本上破坏北京与德黑兰经济联系的严厉制裁。
“银行会陷入疯狂”
多位曾在美国政府任职的高级官员都看明白了这一点。
曾在小布什政府时期担任美国国家安全委员会中国事务主管的丹尼斯·怀尔德在社交媒体上表示，制裁中国银行这样的主要银行，无异于动用一种“经济核武器”。
“华盛顿极不愿意针对中国，”小布什政府时期的财政部官员、现任奥纬咨询合伙人丹尼尔·坦南鲍姆表示。“我认为这种情况至今未变，尤其是在中国比美国拥有更多筹码的时期。”
参与过谈判伊朗核协议的奥巴马政府官员理查德·尼菲说：“近年来，我们并未表现出愿意冒着削弱自身经济地位的风险”来迫使中国银行远离伊朗。
尼菲指出，华盛顿曾在2018年对奥列格·德里帕斯卡及俄罗斯铝业联合公司实施制裁，后者当时是全球第二大铝生产商。在全球主要供应源可能被切断的预期下，铝市场一度陷入混乱。
将具有系统重要性的中国银行或公司作为打击目标可能会产生规模截然不同的惊人冲击。
“你会看到市场陷入疯狂，”尼菲说。“你会看到公司陷入疯狂。你会看到保险公司陷入疯狂，银行也会陷入疯狂。”
中国如何反制？
经济学人智库高级经济学家徐天辰对《南华早报》表示：“美国采取更严厉的行动——例如针对中国大型银行或企业——肯定会招致更强硬的回应。”他指出，这类措施将使受到制裁的中国大型实体与美国金融体系隔绝。
徐天辰表示，如果紧张局势进一步激化，中国可能会实施阻断措施，要求企业不执行美国的制裁。
今年5月，北京首次动用了这一监管工具，以反制美国因购买伊朗石油而对恒力石化（大连）炼化有限公司实施的制裁。
徐天辰补充说：“中国手中还握有稀土出口管制这张王牌——而这张牌的存在，恰恰是美国不敢走得太远的原因。”
中国人民大学国际关系学院教授崔守军指出，北京的核心目标是维护国家能源安全、保护中国企业的经济利益，并防止美国侵犯中国的经济主权。
崔守军同样指出，中国可以加强执法，并对先进制造业涉及的关键战略矿产和稀土实施严格的最终用户和最终用途审查，从而限制这些材料流向美国某些国防及高科技相关实体。
他补充说，为降低风险，北京可能会加快扩大人民币跨境支付系统（CIPS）的使用，通过增加双边本币结算，降低对美元清算网络的依赖。
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