（来源：中国环境网）

转自：中国环境网

立足治理短板、精准谋划项目、争取专项资金，本是补齐基层生态环境治理弱项、夯实生态环境治理成效的重要抓手。但在个别地方，笔者发现，项目谋划逐渐偏离务实本源，出现重包装、轻刚需，重申报、轻落地的倾向。个别项目过度迎合资金申报导向，脱离基层实际治理需求，不仅难以发挥生态环保资金的赋能作用，还容易陷入流程繁琐、资金闲置的被动局面，值得警惕。

为了提升资金申报通过率，个别地方将工作重心放在项目文本打磨、方案包装、亮点堆砌上，前期实地调研、现场摸排、需求研判流于形式。不少申报项目看似规划完善、亮点突出、贴合政策导向，却与属地真实的生态环境治理痛点、基层实操条件严重脱节。有的项目照搬通用模板，未结合区域地形、人口、产业、管护能力等实际情况设计建设内容；有的项目盲目追求建设规模、设备标准，一味拔高项目层级，脱离基层治理刚需。

项目包装脱离实际，最直接的后果就是落地梗阻、资金低效闲置。很多包装出来的项目成功争取到专项资金后，进入施工筹备阶段才发现建设内容水土不服、无法落地，只能启动项目变更流程。生态环保项目变更有着严格的层级审批要求，需要层层上报、逐级审核、多方论证，整套流程耗时冗长、程序繁琐。漫长的变更周期中，专项资金已然下达，但因项目建设内容未定、方案未敲定，无法开展招投标、施工建设、款项结算等工作，最终导致资金到位却付不出去、项目停滞无法推进，出现资金支付率偏低、资金使用严重滞后的问题。本该及时投入生态环境治理、补齐生态环境短板的专项资金，长期处于闲置状态，不仅浪费了宝贵的财政资源，也延误了区域生态环境治理进度。

深究根源，这种乱象的产生，核心在于个别地方工作导向出现偏差。一方面，项目考核、资金申报评价体系偏重申报数量、立项成功率、资金争取额度等显性指标，对项目落地实效、资金使用效益、长期治理成效的考核权重不足，导致基层将精力集中在“抢项目、抢资金”上，而非“谋实效、抓落地”上。另一方面，个别单位存在“先拿钱、后办事”的急功近利心态，认为只要成功争取到资金就是工作成效，忽视了项目落地的可行性、运维的持续性和治理的实用性，缺乏全周期、闭环式的项目谋划思维。此外，前期调研机制缺失、专业谋划力量不足，也易导致项目谋划脱离实际、流于形式。

生态环保项目是精准治污、改善生态环境的硬核支撑，专项资金是基层生态环境治理的宝贵资源，容不得形式主义。规范项目谋划、杜绝无效包装、提升资金效能，需从源头、过程、考核多维度发力、靶向纠偏。

要严把项目谋划“源头关”，必须建立前期论证终身负责制，以制度倒逼调研论证做实做细，从根源上减少项目变更频次，避免资金闲置与工程停滞。要将实地调研作为前置必修课，坚持需求与问题双导向，精准摸排区域水环境、固废治理、生态修复等真实短板。在此基础上，紧密结合属地地形条件、管护能力及产业现状，因地制宜谋划项目，坚决杜绝照搬模板、盲目跟风、过度包装等行为，确保每一个申报项目都契合治理刚需、具备落地条件、适应基层实际，从而从源头规避落地梗阻，为项目高效实施夯实基础。

要完善全周期考核评价体系，树立实干导向。转变考核模式，弱化项目申报数量、资金争取额度的单一评价权重，重点考核项目落地率、工程完工率、资金支付率、治理实效转化率等核心指标。将项目后期运维成效、长效治理成果纳入考核体系，杜绝“重建设、轻运维、重申报、轻落地”的形式主义，让生态环保项目真正建得成、用得上、见效好。

生态环境治理是久久为功的系统工程，项目谋划唯有务实求真、贴合实际，方能行稳致远。要摒弃重包装、轻实效的浮躁心态，立足基层刚需精准谋划、闭环推进、高效落地，才能让每一笔生态环保资金都用在刀刃上，切实将政策红利、资金资源转化为看得见、摸得着的生态环境治理成效。