21世纪经济报道记者 陈思琦 深圳报道
21世纪经济报道记者从最新一期深圳市政府公报获悉，《前海深港现代服务业合作区金融赋能低空经济产业高质量发展的十二条措施》（以下简称《措施》）近日印发，将于2026年9月1日起实施。
当前，前海拥有低空经济重点企业239家。《措施》围绕低空经济发展的全产业链、全生命周期需求，结合前海深港跨境特色，提出6大方面共12条具体举措。
通过设立共保体资金池、开发“入板即贷”专项融资服务、奖励“首飞”“首航”等突破性举措，前海正探索金融创新与产业需求的深度耦合，让更多优质企业在这里“起飞”。
设低空经济共保体资金池
低空经济尚处产业爆发初期，无论是电动垂直起降飞行器（eVTOL）的研发，还是工业级无人机的商业化运营，都面临极高的不确定性。由于缺乏历史数据，保险公司往往不敢保、不会保、不愿保，导致企业“想飞怕摔”。
2026年2月，国家发展改革委、金融监管总局、中国民航局联合印发的《关于推动低空保险高质量发展的实施意见》提出，到2027年，无人驾驶航空器责任保险强制投保制度初步建立，低空保险产品不断丰富，更好满足各类应用场景保障需求。
前海先行先试。《措施》首条明确，鼓励保险机构围绕eVTOL、工业级无人机及其发动机、螺旋桨等关键核心零部件，开发和推广研发类、财产类、产品类、责任类、人才类保险，扩大低空经济保险覆盖面。
更重要的是，前海将设立低空经济产业共保体资金池。《措施》提出，鼓励保险机构按照市场化原则组建服务前海低空经济产业的共保体，对参与共保体且低空保险业务赔付率超100%的保险机构，按超出部分的50%给予风险损失补偿。
“入板即贷”破解融资难题
除了飞行的物理风险，资金流是低空经济产业链的另一条“生命线”。低空经济企业的核心资产集中于知识产权和研发能力，缺乏传统抵押物，在银行授信体系中常常遇冷。
为此，《措施》创新推出信贷风险分担机制，鼓励银行开发前海低空经济人才贷、研发贷、低空产业集群贷产品。对经金融监管部门备案的低空经济信贷产品发生的不良贷款净损失，给予50%的风险损失补偿，每家银行每年最高补偿50万元。
《措施》还提到，将发挥深圳前海股权交易中心“专精特新”专板资本市场服务功能，设立“前海低空经济专区”，创新推出“入板即贷”专项融资服务。这意味着，低空经济企业一旦进入该专区进行培育，就能获得信贷资源的优先精准滴灌。
此外，前海将鼓励相关机构面向低空经济企业开展上市培育、合规辅导及跨境资本服务，支持企业通过“绿色通道”审核并挂牌新三板，对接沪深主板、创业板、科创板及北交所，形成梯次上市培育体系。
“首飞”“首航”均有奖
当前，低空经济正从试点探索迈向规模化商用，场景开放则是低空经济从“能飞”走向“能用、好用”的核心突破口。
本次《措施》专门设立了场景创新奖励机制，鼓励保险机构在城市治理、应急救援、测绘勘察、低空运动等应用场景中，创新开发低空经济保险产品。对承保前海“首次飞行”“首次运营”的低空经济保险项目，给予承保的保险机构每个项目20万元奖励。
前海的核心优势在于深港合作。《措施》立足前海深港跨境特色，鼓励深港澳保险机构开发跨境低空经济保险产品，探索建立跨境低空保险保单互认机制。对承保前海跨境“首条航线”的低空经济保险项目，给予承保的保险机构每个项目30万元奖励。
此外，针对低空经济企业的出海需求，《措施》打出了“出口险补贴+跨境金融便利+再保险支持”的组合拳：对投保出口信用保险的低空经济企业，按实缴保费的50%给予补贴，每家企业每年最高补贴20万元；支持企业开立前海自由贸易账户（FT账户），提升跨境资金收付与融通效率；鼓励再保险机构强化对直保机构的风险分散功能，支持低空经济相关险种的再保险供给。
21世纪经济报道记者梳理发现，近两年，零重力深圳超级工厂落户前海，英武智能取得全国首张超轻型eVTOL特许飞行证，泽芯未来建成超1.2万平方米的“泽芯（国际）无人机测试中心”，低空经济正在前海加速“起飞”，239家低空经济重点企业在此集聚。
随着《措施》落地，前海将为低空经济产业提供全链条、全周期、全场景金融支持，为深圳乃至全国低空经济的高质量发展探出一条“前海路径”。
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