尼泊尔国家减少灾害风险管理局公布数据,截至当地时间8月28日中午12时,尼泊尔北部地区山洪造成的死亡人数升至477人。气象部门预计,未来几天尼泊尔北部地区还有可能出现降雨,进一步影响道路通行,给救援带来更大的挑战,伤亡人数也可能进一步上升。

尼泊尔新任总理巴伦德拉·沙阿上任仅五个月,就面临一场前所未有的危机,考验他在重大经济灾难面前的履职与应对能力,从搜救群众到恢复交通通信以及发放救援物资,还要防止经济滑入衰退。

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从说唱歌手到危机中的总理

洪灾发生后,沙阿迅速行动,动员军方和其他国家机构展开搜救,下令派直升机和应急物资进入受阻区域,并亲自前往部分受灾最严重的社区视察。

“短短几个小时内,一个又一个城镇就被彻底夷为平地。”尼泊尔外长希西尔·卡纳尔27日对媒体表示,此次洪水是其记忆中所经历过的最大自然灾害之一。同时,被问及对新任总理的评价,他将沙阿描述为一位以行动为导向、下放权力的领导人。

现年36岁的沙阿曾是一名说唱歌手、市长、工程师,作为尼泊尔史上最年轻的总理缺乏中央行政与国家治理经验。“政府对此次灾难的应对将成为巴伦·沙阿执政早期的重要指标。”英国控制风险咨询公司副董事阿亚曼·巴特纳格尔对彭博社表示,“处理抗议活动和开展外交是一回事;应对此类性质的经济灾难则是另一回事。整个政府相对缺乏经验是一个棘手问题。”

地面缺人力,遗体处理与物资运送困难

据尼泊尔国家通讯社报道,在洪灾发生的第二天,一袭黑衣的沙阿27日抵达比杜尔,该地位于受灾最严重的拉苏瓦区下游,靠近尼泊尔与中国西藏自治区接壤的喜马拉雅山脉边境。他在当地第1军事训练中心听取汇报,与行政和安全机构负责人一同了解灾情。

沙阿在社交媒体上表示,政府已全力调动所有资源和设备开展救援工作,“救援和救济工作所需的资源和设备绝对充足,所有国家机构都在全力运转”。他补充说,尼泊尔军队、武装警察部队和警察部门共动员13295人救灾,救援行动在空中和地面同时展开,27日共出动69架次直升机,在政府的指挥协调下,甚至私人直升机也已投入救援行动。

灾难发生以来,尼泊尔政府积极募集救济资金和物资支持,总理办公室通过其官方脸书页面发布二维码募集资金。同时,普通市民、民选代表、公务员和机构捐赠者转账的银行交易截图在社交媒体平台上广泛流传。总理办公室新闻协调员巴杰盖因澄清说,发布官方政府基金二维码的决定,是为了防止未经授权的机构在危机期间筹集并可能滥用资金,以确保援助直接送到经过核实的受害者手中。“除这些官方渠道外,外部第三方无权独立筹集资金。”

尼泊尔政府已实施“单一窗口系统”,以统筹救援物资的收集与分发。根据该国财政部的说明,该系统适用于希望向总理灾害救援基金捐赠现金或实物援助的个人、私营部门、捐赠机构和国际组织。

尽管各项工作正全力运转,尼泊尔新闻网28日报道称,波曲河流域资源严重短缺,阻碍了灾后恢复和救济工作,“高层的现场视察和空投物资补充,几乎未能缓解努瓦科特(的情况)。”从罗苏瓦和努瓦科特上游被冲至下游的人体遗骸散落分布在河岸两旁,但地面上的救援力量严重不足,无法及时处理。

据《加德满都邮报》报道,由于努瓦科特、达丁和纳瓦尔帕拉西等地的太平间空间耗尽,部分遗体已被转运至邻近地区。在奇特旺,由于搜寻到的遗体数量已超出医院承受极限,当局正在建立临时储存设施。博克拉的各大医院也报告称,在遗体开始从多个地区陆续运抵后,其太平间也已趋于饱满。

尽管直升机空投了紧急救援物资,但公路网的严重破坏使得这些物资难以被送到受灾家庭手中。尼泊尔减灾与管理局在社交平台X上发文称,多达80座桥梁和40公里的公路遭到破坏或被冲毁。灾难发生一天多后,一些村庄和道路被厚厚的黑泥掩埋。红十字会与红新月会国际联合会在一份声明中表示,受灾最严重的地区“极难抵达”。

努瓦科特县比杜尔副市长普拉芭·博加蒂在接受当地媒体采访时表示:“地面上严重缺乏人力。无论是因为我们未能制定出妥善的政策,还是其他环节出了问题,总之目前给予的关注度是远远不够的。”她对中央行政部门提出了尖锐批评,指责其陷入了“仅靠空中救援”的思维定势。“必须建立一套全面的政策,以明确的救援和重建策略覆盖受灾地区。”普拉芭·博加蒂呼吁。

交通阻断也使得评估灾情的完整规模变得更加困难,部分国际援助正以地图测绘技术的形式展开。欧盟委员会主席冯德莱恩26日表示