8月26日，就任未满半年的55岁越南总理黎明兴，在首都河内召集中资企业代表举行座谈会。越南政府办公厅、财政部、工贸部等十余个核心部委的主要负责人全部到场。
黎明兴在现场明确提出，希望中资企业改变以往以基础设施和传统能源为主的投资模式，全面转向人工智能、5G通信以及半导体等高新技术领域。
越南政府急于通过外部技术与资金输入完成本国制造业的升级换代，这一举动直接反映出越南在经济发展转型期的实际需求与战略意图。
一、急迫转型的诉求
黎明兴于4月经越南第十六届国会表决通过出任越南政府总理。
作为越南新一届领导班子中的重要成员，黎明兴承担着在任期内推动越南年均国内生产总值增长率保持在10%以上、将越南建设成为具有现代化工业和高收入水平国家的明确指标。
为了达成这一目标，仅依靠过往以服装纺织、初级组装为主的劳动密集型产业已经无法提供足够的增长动力，越南政府必须在高附加值产业上寻找新的突破口。
在政策规划层面，越南政府在今年6月出台了专项行政指令，明确设定了具体的量化指标：要求在2030年之前在越南全境培育并建立10万家数字科技企业，铺设并投入运营至少6条新的国际海底光缆，同时建成至少5个符合国际绿色标准的大型数据中心。
与此同时，越南政府还计划在2030年实现人工智能产业对全国国内生产总值贡献率达到6%的目标，并使越南在东南亚区域内的研发能力排入前三名。
为了吸引外国高科技资本落地，越南在今年3月正式颁布了新版《投资法》的实施细则，将半导体制造、人工智能算法研发和新型数字基础设施列入重点扶持目录，
对实际投资额达到6万亿越南盾（约合2.3亿美元）以上的半导体和先进制造项目，给予长达37年的5%超低企业所得税优惠，其中前6年完全免征企业所得税，随后的13年减半征收。
此外，越南政府还计划将靠近中越边境的广宁省与北宁省提升为中央直辖市，以此承接中国高新技术产业链的向外延伸。
在此次8月26日的企业见面会上，黎明兴向中国企业代表提出了十分明确的诉求。
他要求中国企业发挥在资金规模、先进制造技术和项目落地效率方面的综合优势，直接参与越南的高端产业布局。
越南官方的态度非常清楚，就是希望借助中国的工业制造能力与高科技研发成果，填补越南自身在高端产业链上的空白，加快完成从低端代工向高技术制造的转变。
二、基础薄弱的现实
尽管越南政府在高科技领域制定了庞大的规划方案，但其实际工业基础与技术储备存在明显的结构性缺陷。
在人工智能领域，目前越南全国注册的人工智能与机器学习相关初创企业约有765家，其中具备一定研发能力的仅有FPT集团和越南军队电信集团（Viettel）等少数几家头部企业。
在核心算力支撑方面，越南全境保有的图形处理器（GPU）总数仅在1万块至1.5万块之间。
英伟达高管在近期访问越南科技部时就曾明确指出，越南若想发展人工智能，必须首先解决国家级算力基础设施严重匮乏和专业技术人才极度短缺的现实问题。
在5G网络通信领域，越南取得了一定的基站铺设进展。
截至今年2月，越南在全国范围内建设了近4万个5G通信基站，网络人口覆盖率达到90%左右，登记用户数量接近2300万户。
其中越南军队电信集团单家企业就部署了超过3万个5G基站，平均网络下载速率达到188兆比特每秒，在全球通信网络排名中位列第14位，并提出了在2029年推进6G技术商用的设想。
然而越南的5G设备核心零部件大多依赖外部采购，本土企业在通信协议研发、高端射频芯片以及工业级5G深度应用方面依然缺乏自主掌控能力。
在半导体产业方面，截至今年3月，越南半导体领域累计吸引的外商直接投资注册资本达到近160亿美元，涉及投资项目228个。
其中韩国企业占据了主导地位，投资占比达到45.3%，总投资金额近73亿美元。
越南全国目前拥有超过50家芯片设计企业，从业的设计工程师约7000人。
今年1月，越南军队电信集团在河内郊区的和乐高科技园区启动了越南首座本土高科技半导体制造厂的建设工程。
然而这些数据并不能掩盖越南半导体产业在价值链上的低端定位。
当前进入越南的外资半导体项目，绝大多数集中在劳动密集的后端封装与测试环节，制程工艺主要停留在32纳米及以上的成熟制程区间，缺乏晶圆前端制造的核心技术与精密制造设备。
越南本土的高科技企业在研发投入强度、技术积累深度以及专业工程师培养规模上，短时间内根本无法支撑起高端半导体产业链的独立运转。
越南政府急于寻求中方介入，正是因为看到了自身技术能力与宏大规划之间的巨大落差。
三、推进合作的底线
中国在高新技术领域的领先地位和全产业链工业实力，为两国开展高水平科技合作提供了客观条件。
在5G网络建设、工业互联网应用、人工智能大模型部署以及半导体先进封测等环节，中国企业拥有成熟的技术方案、可靠的工程交付能力以及充足的设备供应体系。
今年中越双方在联合声明中已经明确确认，将在保障数据安全和网络安全的前提下，积极推进智能制造、数字经济、人工智能和半导体产业的务实合作。但是在具体落实层面，中国企业必须保持清醒的战略判断，严格把控投资风险。
首先，越南国内在电力供应、高算力数据中心和专业技术人才等配套设施方面的短板，无法在短期内得到彻底解决。
中资企业如果盲目将重资产和关键技术向越南转移，一旦当地的基础设施和人员配套跟不上项目进度，将直接导致投资回报周期被大幅拉长，甚至面临资产运营低效的风险。
其次，地缘政治因素构成了不可忽视的潜在干扰。近年来美日韩等外部势力持续推进所谓经济安全战略，企图通过产业转移重塑全球供应链格局。
韩国SK集团、日本名幸电子等企业已经在越南河内和义安省等地加速布局，并与越南本土运营商建立了深度的合资关系。
越南在承接外部投资时始终存在多边制衡的利益考量。
中国企业在参与越南高科技建设的过程中，必须高度警惕技术外溢的安全性，坚决防止核心技术资产流失或被第三方不当利用。最后，国际经济合作必须建立在对等互利和切实履约的基础之上。
越南希望获得中国的资金支持与技术输出，就必须在政策法规稳定性、中资企业合法权益保障、知识产权保护以及营商环境透明度方面拿出切实的制度保障。
中方推进区域产业链协同与互联互通，从来不是单方面的技术让利。
合作的主动权与推进节奏始终牢牢掌握在中国手中。
只有在符合国家整体战略安全、确保中资企业商业利益不受侵害的前提下，高技术领域的经贸合作才能稳步向前推进。
热门跟贴