开学季12345工单泛滥：师资编排属于学校内部管理，不该学校买单|学校|工单|师资编排|教师|教育

新学期刚刚开启，很多中小学一开学就要面对一批12345政务热线工单。不少家长因为不满意班级师资分配、班主任安排、教师搭配，直接拨打热线进行投诉，要求调换老师、调整班级配置。

客观来讲，12345热线设立的初衷，是解决违规办学、乱收费、校园安全、侵害学生权益等实实在在的违法违规问题，是群众监督公共服务的重要渠道。但是现实当中，一部分属于学校办学自主权范围内的内部管理事项，也源源不断变成督办工单，层层下派到学校，要求限时办结，并且还要做到“诉求人满意”，大量消耗校长、行政、一线教师宝贵的教学时间与精力。

按照义务教育办学相关规则，学校在均衡编班的框架之下，师资如何搭配、班主任如何聘任，属于学校内部办学管理权限。只要不存在违规分重点班、人情编班、违反阳光分班政策，师资统筹调配，本就该由学校领导班子结合教师年龄、教学专长、班级学情综合研判，是教育专业层面的决策，并不是家长可以随意通过热线要求更改的事项。

现实的困境却很扎心：

家长一通电话，工单就下发到学校。不管诉求是否合理、是否属于学校法定权责，学校就要启动一套完整流程：核实情况、调取材料、集体研究、撰写长篇答复报告，反复跟投诉家长沟通，全程要留痕、要闭环，最后还要追求“家长满意”的考核结果。

很多时候，家长诉求本身超出政策允许范围，学校依规无法满足，即便把政策讲透，依然很难做到让家长满意。考核压力之下，基层学校陷入两难：坚守办学规则，就面临工单不满意的考核扣分；想要诉求人满意，就要突破制度去满足个别家长的特殊要求，损害全体学生的公平。

大量非违规类、属于学校内部管理的诉求，挤占学校大量备课、教研、班级管理时间。校长行政干部本该把精力放在改善办学、教师队伍建设、学生成长上面，却被迫消耗大量时间应付工单材料，出现“重答复、轻办学”的尴尬局面。

并不是说家长不可以表达意见，家长完全可以通过家长会、校长接待日、家校委员会、直接到校沟通等正规渠道表达自己的想法。但是，政务热线应当聚焦“违法违规问题的监督”，而不是成为个体家长用来倒逼学校修改内部管理决策的工具。

现在多地两会已经有委员关注到此种现象，建议优化12345涉教育工单处置机制：建立前置甄别关口，把诉求区分两类：

一类是确实存在违规违纪：乱收费、安全隐患、体罚学生、违反阳光分班政策等，必须正常派单，严格督办整改。

另一类是学校办学自主权范畴内的内部事务：师资搭配、班主任安排、座位调整等，没有发现违规事实，应当平台内部做好政策解释疏导，不再简单下派工单压给学校，不能把“要家长满意”作为基层学校的硬性考核指标。

人大、政协完全可以就此开展专题调研研讨，完善热线派单的制度细则，厘清边界：哪些必须督办整改，哪些属于办学自主范畴，只做政策解释，不强制要求学校满足个性化诉求。区分“群众合理监督”和“个体特殊诉求”，不让基层学校为不合理的个性化诉求背负考核压力。

教育治理，需要倾听家长声音，但也应当尊重学校办学专业判断。12345热线是利剑，不能变成随意干预学校正常办学的工具。保护基层学校，本质上也是保护全体孩子公平受教育的环境。