8月28日，青岛西海岸新区自然资源局公开了由其起草的《关于青岛市黄岛区国有土地使用权收回工作的指导意见》（征求意见稿），进一步规范国有土地收储补偿工作，保障被收回土地使用权人合法权益，促进土地储备工作顺利开展（以下是意见稿部分内容）。

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国有土地上房屋补偿工作

意见明确了国有土地上房屋补偿标准，其中未登记、未取得规划和施工建设相关手续的房屋，且未被区综合执法部门认定为违法建设的，工业类房屋给予重置成新价补偿；商业、办公等其他类房屋按照同类已登记房屋评估值的60%予以补偿。上述房屋现状用途与批准的土地用途不一致的，按照土地用途进行评估补偿；涉及的土地按出让合同约定用途的剩余年限的现评估值补偿。停产停业损失补偿金按照同类已登记房屋标准的60%，一次性计发12个月；搬迁补助费按房屋建筑面积每平方米40元的标准计发，总额低于1200元的，按1200元计发。上述补偿原则上为货币补偿，自2022年5月26日起该类新建的房屋，不再认定补偿。

国有土地使用权收回工作

意见要求，收回未开发建设或地上附着物为非房屋的国有土地使用权，由属地功能区或镇街查明未开发建设原因后开展工作。

1.因政府行为未开发建设的国有土地使用权收回补偿

以出让方式取得国有土地使用权的，按土地原出让用途现评估值确认补偿金额，评估时因政府行为导致不能使用的年期不予扣减，评估时点为管委批准收回日期。对于现时点评估价格低于原成交价格的，按照原一级市场成交价格进行年期修正后进行补偿（不考虑因政府行为导致不能使用的年期）。

以无偿划拨方式取得的土地使用权，无偿收回；以标准划拨价款划拨的土地使用权，按照缴纳的原标准划拨价款进行补偿；以其他有偿方式或划拨权益价格划拨的土地使用权，按照评估划拨土地权益价格的方式进行补偿。

经批准，土地使用权人可以进行土地置换。

2.因企业行为未开发建设的国有土地使用权收回补偿

因企业行为导致土地未开发建设的，应按照土地出让合同的约定依法追究违约责任，涉嫌违法闲置的，应按照《闲置土地处置办法》的规定予以处置。

除以上情形外，企业自行申请收回土地使用权的，结合城市发展需求，经管委（区政府）批准，按照合同约定予以办理；未约定的，按照土地市场价格评估、再出让扣除相应费用后剩余出让金等多种方式合理测算补偿价格，补偿价格按照合理、从低原则确定。