“申报材料反复补正”——这大概是很多中小企业在办事大厅里最深的痛。
料交上去、退回来，改好了再交、又退回来……一来二去，少则几周、多则数月，时间耗进去了，成本搭进去了，事情还悬在半空。
2026年8月28日，吉林省这场以“行政效能对标提升”为主题的新闻发布会上，省商务厅负责人的一句话让人印象深刻：“我们从企业办事的角度反向优化审批流程。”
“反向”二字，道出了这场效能革命的深层逻辑——不再从部门管理的便利出发，而是从办事人的体验出发。
一场从“数据”开始的精准改革
改革的第一步，往往是摸清家底。
省政务服务和数字化管理局利用大数据技术，收集了全国各地5.7万组、101.7万条政务服务事项数据，交由36个职能部门逐项对比找差距。
这不是简单的“抄作业”，而是一场刀刃向内的自我审视——别人能做到的，我们为什么不能？别人用了多少时间、多少材料，我们的差距在哪里？
有了数据撑腰，改革就有了靶心。
“减材料、减环节、减时限、减跑动”的“四减”主线就此确立。省政数局负责人说得很实在：上半年所提改革目标已基本完成，并在“吉事办”网上办事大厅公开展示办事指南。
数据不会说谎。
省市场监管厅对省级96项行政许可事项逐项拆解，“承担国家法定计量检定机构任务授权”申请材料从14份精简至7份，压减50%。
省生态环境厅围绕固体废物跨省管理等5个事项，将申请材料从32项减到23项。
省交通厅对涉路施工许可等14项事项压缩承诺办理时限，平均压缩39.7%，其中“航道通航条件影响评价审核”从20个工作日压缩至10个工作日。
数字背后，是无数企业和群众实实在在节省下来的时间与成本。
“办不成事”窗口：兜住的是民心
在政务服务中心，总有一些事因为材料不全、流程不清而“卡在半路”。
过去，办事人只能干着急、来回跑。如今，吉林省各级政务服务中心设立了“办不成事”反映窗口。
这个窗口的定位很精准——不是“大包大揽”，而是在风险可控前提下，对530余个办件实行“告知承诺+容缺办理”审批服务模式。简单说就是：信用好的，可以容缺受理；符合条件的，可以先办后补。
省政数局负责人说得很形象：这就是政务服务的“兜底阵地”。这4个字，透着一股子实在——不回避问题，不推诿扯皮，而是把“办不成”当作必须攻克的堡垒。
从“跑断腿”到“零跑动”：数字赋能打破壁垒
行政效能的提升，最直观的体现就是让群众少跑腿。
省商务厅进出口许可事项已实现100%企业零跑动，全流程网上办理。
省交通厅本级非涉密的交通运输政务服务事项已全部实现全程网办。
省市场监管厅推行营业执照“就近办”，全省272台自助一体机已办理营业执照31.8万份。
更值得关注的是跨区域通办带来的“同城感”。
长春现代化都市圈建设是习近平总书记亲自部署的重大任务，而政务服务“圈内通办”正是其中最接地气的突破口。17项高频交通政务事项纳入通办范围，办事主体可以就近选择政务服务窗口提交申请，实现“异地受理、属地审批、就近取证”。
省药监局的改革同样令人瞩目。针对经营主体反映集中的第二类医疗器械审评效率问题，他们实施系统性改革，推动审评时限由法定60个工作日压缩至40个工作日。第二类医疗器械申报审批周期压缩超过50%，技术审评平均时限压缩30%以上。对医疗器械企业来说，这意味着新产品可以提前数月上市——在市场竞争中，时间就是生命。
效能革命的深层逻辑：政绩写在群众口碑里
这场行政效能对标提升行动，始于今年2月。
省委、省政府针对企业反映的部分政务服务事项评审工作效率偏低、周期过长等问题，要求省政数局组织全省部门开展行政效能对标提升。
这是一场自上而下的改革动员，更是一次自下而上的需求回应。
省生态环境厅在《全面深化环评改革服务高质量发展“十项举措”》中，提出了“免、减、快、严、暖”5个字。“免”是扩大豁免范围，“减”是减环节、减材料，“快”是压缩时限，“严”是强化监管，“暖”是全过程暖心服务。5个字，既有力度，也有温度。
省市场监管厅的“无事不扰”白名单改革同样值得一提。以信用风险等级为依据，对不涉及安全、生命健康行业、信用良好的经营主体实施非现场检查。目前，全省白名单经营主体达26.28万户，白名单内企业迎检次数平均下降60%以上。从“管得住”到“管得巧”，背后是治理理念的升级。
省商务厅在进出口许可证业务量同比增长29%、办件占比达98%的情况下，坚持“提质不松标准、提速不降质量”。
省交通厅公路超限运输许可办理中，一类大件从承诺2个工作日提速到实际1个工作日，三类大件从10个工作日提速到4.6个工作日。
从省商务厅的“反向优化”、省药监局的“首席专家制度”、省交通厅的“并联审核”，到省市场监管厅的“AI辅助办事”、省生态环境厅的“打捆审批”——每一个部门都在寻找自己的突破口，每一处改革都在回应群众的急难愁盼。
今年3月，省委常委会会议提出一个深刻命题：教育引导全省干部答好“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”的政绩观“三问”。
行政效能提升，正是对这三问最直接的回应。
政绩不是写在文件里的数字，不是挂在墙上的标语，而是企业和群众推开政务服务中心那扇门时，感受到的速度与温度。
从“反复补正”到“一次提交”，从“折返跑”到“就近办”，从“办不成”到“兜底办”——吉林这场行政效能革命，正在把“事难办”变成“事好办”，把“跑断腿”变成“零跑动”。
这或许就是最好的政绩——写在企业和群众的获得感里，留在经营主体的口碑中。
来源：彩练新闻
作者：赵乃政
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