随着《石家庄市国土空间总体规划(2021-2035年)》正式获批,石家庄拉开了建城史上最大规模扩张的序幕。按照规划,到2035年中心城区面积要在现有基础上再扩大2.3倍,从287平方公里直接拉到660平方公里。

这样的扩容速度,放在全国城市里都算得上第一梯队。石家庄显然不再满足于二环内的“小打小闹”,眼光已经瞄向了更远的板块。

“一主、四铺、两带”的整体空间布局,已经把扩张的路线图铺得明明白白。那鹿泉、栾城、藁城、空港这几个辅助组团之外,下一个被石家庄纳入版图的县市会是谁?咱们不妨来瞧瞧。

打开网易新闻 查看精彩图片

01 石家庄的胃口有多大?

石家庄敢把步子迈这么大,底气还是来源于实打实的发展势头。2024年全市经济总量突破8200亿元,在全国主要城市里的排名从2021年的第40位一路上升到了第35位。

更抢眼的是,石家庄已经正式跨入特大城市门槛——全市总人口突破1000万,城区人口超过500万。

这串漂亮数据的背后,站着两大支柱产业。生物医药和新一代电子信息这两大领域的营收分别跨过1200亿元和1300亿元关口,成了拉动石家庄经济的“双引擎”。

另外,石家庄都市圈已经拿到国家发改委的复函,以石家庄为核心,把衡水、邢台、定州、辛集等城市拢到一起,组成一个面积约1.65万平方公里、常住人口约1632万人的经济体量。

放在这盘大棋里来看,石家庄要不要扩张,早就不是需要纠结的问题,真正要琢磨的是往哪个方向扩、又该怎么扩。

打开网易新闻 查看精彩图片

02 三个最可能被“吃掉”的县市

结合石家庄都市圈的规划思路和空间布局来看,有三个县市最有可能抢先一步并入石家庄的“势力范围”。

(1)辛集市:都市圈东部重要支撑

辛集市地处石家庄东部,算得上是都市圈里的一块关键拼图。按照规划,辛集的定位是和晋州一起打造公共服务共建共享协作区。

辛集接下来会围绕建设石家庄都市圈东部的区域医疗中心、教育中心、商业中心做文章,从而更紧密地嵌入石家庄都市圈。

辛集手里的牌,主要在于产业底子和地理位置。它正好卡在石家庄与衡水中间,完全可以充当石家庄向东辐射的跳板。随着都市圈建设一步步落地,辛集和石家庄的融合程度只会越来越深,到那时候,正式“吞并”也就是顺理成章的事了。

打开网易新闻 查看精彩图片

(2)定州市:都市圈北部桥头堡

定州市在石家庄以北,是石家庄都市圈里另一个分量十足的节点城市。根据规划,定州要和石家庄共同推进“定热入石”工程,铺设供热管网62公里,设计供热面积5700万平方米,该项目预计2026年11月投运,届时会成为石家庄供热环网的关键热源。

这个重大基础设施一旦落地,定州和石家庄的一体化进程将被大大推快。再说,定州和石家庄在交通、产业、生态等多条线上都已经展开了合作。

随着石家庄都市圈一步步做实,定州作为北部桥头堡的角色会愈发吃重,被石家庄收入囊中的可能性相当高。

打开网易新闻 查看精彩图片

(3)宁晋县:跨区域合作示范区

宁晋县行政上归邢台管,但在石家庄都市圈的规划里,宁晋和赵县被明确列为光伏新能源产业联动区。这也是整个都市圈里少数几个跨区域产业联动的样板,足以说明宁晋在石家庄都市圈中的位置不一般。

宁晋本身的产业基础不弱,和石家庄的经济往来一直比较密切。都市圈建设持续推进之后,宁晋与石家庄的融合度只会更上一个台阶,成为石家庄“吞并”目标也不是没可能。

打开网易新闻 查看精彩图片

03 石家庄扩张的战略考量

石家庄搞扩张,并不是单纯为了摊大饼,背后有着实打实的战略算计。一方面,石家庄作为省会城市,经济体量和唐山之间还隔着不小的距离。2024年唐山GDP跑到10003.9亿元,是河北头一个“万亿之城”,石家庄这边则是8203.4亿元。

河北早在2021年就出台了《关于大力支持省会建设和高质量发展的意见》,明确提出到2025年石家庄经济总量要力争冲过万亿大关。想实现这个目标,把城市盘子做大、把经济底盘做强,是绕不开的一条路。

另一方面,石家庄属于典型的单中心城市,人口和各种功能都挤在中心区,发展空间已经明显吃紧。把城市框架拉开,正好可以给中心城区减减压,把空间布局捋得更顺。

除了自身发展需要,周边城市的追赶压力也不小。保定、沧州、邯郸组成了河北GDP的“第二梯队”,三市2024年的数据分别是4773.3亿元、4722.8亿元、4704.3亿元,相互之间差距还不到一百亿元,竞争相当胶着。石家庄要想稳住省内头部的位次,通过扩张来壮大自身实力,几乎是必然的选择。

打开网易新闻 查看精彩图片

04 “吞并”带来的机遇与挑战

石家庄把周边县市纳入版图,好处是多方面的。一是有利于资源优化配置,推动区域协同发展。行政壁垒一旦打通,资金、技术、人才这些要素就能更顺畅地流动起来,配置效率自然会提上去。

二是有利于产业协同升级。石家庄手里握着生物医药、新一代电子信息等五大主导产业,完全可以和周边县市做更精细的分工协作,形成互补联动的产业格局。

三是有利于公共服务水平的提升。周边县市并入之后,老百姓可以就近共享石家庄的优质教育、医疗等公共资源,生活质量也能跟着上一个台阶。

打开网易新闻 查看精彩图片

当然,扩张的路上也不是一路坦途。行政壁垒就是个现实难题。都市圈建设虽然能在一定程度上打破区域界限,但想实现真正意义上的一体化,还要跨过不少制度上的坎。

利益分配同样棘手。真到了“吞并”的层面,怎么平衡各方的利益诉求、做到成本共担和利益共享,这可不是一道容易解的题。

另外,还得提防“摊大饼”式的外延扩张。城市规模上来之后,如何保证发展质量和发展效益不掉队,同样是石家庄必须认真面对的问题。

打开网易新闻 查看精彩图片

城市前进的步子,从来不会停下。随着石家庄都市圈建设不断深入,可以预见的是,未来还会有更多县市被并入石家庄的“版图”。

这不只是地域范围的延伸,更是城市能级的再一次抬升——石家庄正朝着京津冀世界一流城市群战略支撑的方向,一步一个脚印地往前走。