在联合国安理会召开会议讨论联合国驻黎巴嫩临时部队撤离后的安排之前,华盛顿和耶路撒冷的立场已十分明确:其优先事项是结束联合国在该地区的维和行动。

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作为终止联黎部队任务授权决议的一部分,安理会要求联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯提出后续方案。古特雷斯提交了3个选项供当天讨论。

这3个选项包括:在被称为“蓝线”的非正式国际边界及利塔尼河一线部署约5525名穿制服人员;在蓝线与利塔尼河之间部署约3370名穿制服人员,结合一支不携带武器的军事观察员队伍和承担保护任务的武装单位;以及部署约1980名穿制服人员,活动范围有限,执行能力较弱,更侧重于联络和报告职能。

以色列坚决主张联合国应完全撤出这一地区。以色列常驻联合国代表丹尼·达农对i24NEWS表示:“我们支持安理会关于结束联黎部队在黎巴嫩南部任务授权的决议,但反对在该地区部署新的国际部队。我们不能重蹈联黎部队这一严重错误。”

耶路撒冷和华盛顿希望通过今年早些时候与贝鲁特建立的三方框架推进相关工作。一名美国官员本周对i24NEWS表示,如果这一框架能够顺利执行,将无需在该地区再设立新的国际维和任务。华盛顿仍为联黎部队撤离后黎巴嫩南部出现某种国际存在保留了空间。

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这位美国官员指出,这样的安排必须与框架设定的目标同步推进,“而不是再搞出一支所谓的临时部队,却并未直接投入解决冲突”。一位对维和行动有深入了解的联合国高级官员对i24NEWS表示,华盛顿可能会试图采取折中方案。

三方框架的参与方目前正在遴选一个国家,提供一支核查部队,以确保贝鲁特和耶路撒冷在所谓“试点区”作出的承诺得到履行。目前已有数个国家进入候选短名单。这位联合国官员说,美国可能会“决定到安理会寻求授权,设立一支第三方核查部队。这样一来,它将不是联合国部队,但会得到联合国背书”。

他还指出,意大利是联黎部队出兵国之一,目前联黎部队地面部队司令也来自意大利。据报,意大利已进入核查部队候选名单。近几周,黎巴嫩官员曾对意大利进行高级别外交和军事访问。

这名美国官员表示,华盛顿会尽力避免任何类似“缩水版联黎部队”的安排。他进一步指出,华盛顿不会接受“把一项几十年来一直无效的任务撤下,再换上一项规模更小、限制更多、又没有明确时限的任务,就认为这样会有益处”的做法。

达农对i24NEWS表示,提交安理会讨论的“这些替代方案不会有助于地区稳定。恰恰相反,它们可能为真主党提供重建力量的平台,就像联黎部队存在时期那样”。

这位联合国官员表示,“理想情况下,安理会应在9月某个时候作出决定,以便为联黎部队之后是否还会有后续联合国部队进行规划。”他还指出,黎巴嫩境内的真主党和巴勒斯坦武装派别“也并没有袖手旁观。他们正在重新部署。虽然他们承认自己在与以色列的正面交锋中失利,但并未放弃自身计划和抱负,包括在黎巴嫩社会、政治甚至安全领域继续发挥重要作用”。

这位官员补充道:“坦率地讲,以利塔尼河为界划分南北的旧框架已经不再成立。现在的问题是整个黎巴嫩的局势。”他还指出,所有这些因素都将影响明年自东向西逐步缩减部署的具体方案,包括如何处理联黎部队沿蓝线设置的阵地和观察哨、位于纳古拉的总部,以及两个分区总部。

这位官员表示,如果后续确有一支部队接手,无论由联合国管理与否,其中一些设施都可以移交给该部队。但如果没有后续部队,就必须作出决定,因为关闭这些设施并将设备运走,之后若又不得不返回重启行动,将带来可观的财政成本。

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这位联合国官员还表示,总部设在贝鲁特、属于政治任务机构的联合国黎巴嫩问题特别协调员办公室,可能接手联黎部队的一些非军事职能。