长鑫存储把美国国防部告上法庭这事儿,没点底气真不敢走这一步。
这场官司的直接由头,是五角大楼在名单这事上的反复横跳,吃相实在难看。
今年2月13日,美方曾更新过一次涉军企业名单,长鑫存储和长江存储都不在上面。
结果这份文件刚公布不到一天,就被悄咪咪撤了回去,连个像样的解释都没有。
熬到6月8日,国防部又扔出一份包含188家企业及关联实体的新名单,长鑫的名字重新躺了进去。
至于为什么加回去,依据是什么,始终支支吾吾,没拿出半点能摆上台面的实锤。
这种朝令夕改的操作,哪像大国国防部的风格,活脱脱临时凑出来的拍脑袋决定。
长鑫的第一大胜点,也是最硬的一张牌,就是美方的操作从程序上就站不住脚,处处透着恣意妄为。
根据美国自己的行政程序法,行政机关要是推翻之前的决定,必须明明白白说清楚转变的理由,拿出对应的新依据,不能说变就变。
长鑫这边主张,2月13日把它移出名单的决定,已经是具备法律效力的最终行政行为。
结果不到四个月,国防部连自己立场变了都不承认,既没解释为什么反悔,也没披露任何新的实质性证据,转头就做了完全相反的决定。
这已经踩中了行政程序法里恣意妄为、反复无常的审查红线。
更过分的是,从2月名单被撤回到6月重新列入的关键窗口期,长鑫从来没得到过听证的机会,连针对所谓新证据进行回应的权利都没有。
我觉得这就像你去考职业资格证,官方先公示你通过了,转头偷偷把你名字划掉,既不告诉你原因,也不让你申诉复核——这放到任何一个讲程序正义的地方,都是说不通的。
长鑫还指出,被列入这份名单后,公司直接丧失了联邦合同的投标资格,在私人市场也背上了污名,等于被剥夺了受法律保护的商业权益。
而这一切都没有经过正当程序,已经违反了宪法第五修正案的正当程序条款。
自己定的规矩自己先打破,这官司还没开打,法理上就先输了三分。
第二大胜点,是美方用来指控的所谓事实依据,全是一戳就破的泡沫,连基本的事实核查都没做。
长鑫本身只研发生产民用商业领域的DRAM产品,和军用领域没有任何交集。
国防部给长鑫安的核心罪名,是与官方机构存在关联,拆开来无非三条,每一条都被长鑫怼得哑口无言。
第一条,说和工信部有直接关联,理由是2018年拿过一站式应用示范企业荣誉,还被指定为合肥声谷重点企业。
该图片疑似使用了AI生成技术,请谨慎甄别
长鑫直接打脸:那项荣誉只是纯表彰,既无资金支持也无研究合作,早早就过期失效。
至于合肥声谷的说法,更是低级事实错误——长鑫实际厂区在合肥经济技术开发区,和声谷园区相距约17英里,根本不在同一个地界。
连企业在哪都没摸清就乱扣帽子,这操作实在潦草。
第二条,说通过国家集成电路产业投资基金,也就是业内常说的大基金,形成间接关联。
美方的逻辑是,大基金持有长鑫母公司8.37%的股权,工信部对大基金有监管指导职能,所以长鑫和工信部就有了间接关联。
单看法律解释,就已经错得离谱。
长鑫援引法律条文指出,相关法规里的直接或间接表述,只用来修饰所有、控制或受益所有这类所有权概念,根本不能跨界修饰关联关系。
换句话说,法律根本没授权国防部,能凭着所谓间接关联就把企业列进名单。
退一步讲事实,大基金本身是独立的法人实体,工信部只做行业层面的政策引导,既不插手日常投资决策,也掌控不了长鑫母公司的董事会。
所谓的间接控制,完全是美方自己脑补出来的因果链条。
第三条更扯,说和国资委有间接关联,硬生生拉出一条五层股权链条:从国资委到中移动或中电信,再到子公司,再到大基金二期,最后到长鑫母公司。
且不说链条里有多处事实错误,就算真能串起来,五层的间接少数股权,也配叫紧密关联?
照这个算法,恐怕全球半数以上接受过国有资本投资的大企业,都能和各国官方扯上关联,纯粹是为了打压而硬凑的强盗逻辑。
第三大胜点,是这条维权路上早就有前辈走通过,而且走得很顺畅。
国内企业起诉美国国防部,还真不是头一回,并且已经有了实打实的胜诉案例。
2021年,小米起诉国防部,法院直接开出初步禁令,认为美方证据严重不足,小米在行政程序法的主张上有很高的胜诉概率。
才过了两个月,美国政府就松了口,同意撤销认定,相关的投资限制也全部解除。
2024年8月,中微公司也提起了类似诉讼。
只用了四个月,国防部就乖乖在联邦公报里宣布,把中微移出名单,成了这套制度下诉讼除名的典型案例。
同样的指控逻辑,同样的证据稀薄,同样的程序瑕疵,前两个都赢了,没道理到长鑫这就输。
我的看法是,这些先例不仅给长鑫提供了成熟的诉讼思路,更重要的是,法院已经用判决证明了,五角大楼这套名单很多时候根本经不起法律推敲。
至于到底能不能赢,我的判断是,法律层面赢面很大,但过程大概率不会太痛快。
从最容易突破的程序问题入手,只要法院认定国防部反复无常的操作违反行政程序法,光是这一条就足以撤销指定。
事实层面的三重反驳,每一条都足够扎实,尤其是地点错误、法律解释错误这种硬伤,美方很难圆得回来。
再加上小米、中微的先例在前,法官在裁判时也会有相应的参考路径。
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但也要有心理准备,美方不会轻易认输,拖时间、找新理由、动用行政手段绕开判决,都有可能发生。
毕竟这份名单本身就不是单纯的法律问题,背后藏着的是技术打压的小心思。
但哪怕过程曲折,只要能拿到法院的有利判决,哪怕只是初步禁令,对企业商业信誉的挽回,对市场信心的修复,都有巨大的实际意义。
其实,这不是长鑫一家企业的战斗。
这些年,五角大楼靠着一份又一份莫须有的清单,泛化国家安全概念,随便给外国企业扣帽子,搞歧视性打压。
以前不少企业怕影响生意选择忍气吞声,反而让美方越发得寸进尺。
现在越来越多的企业选择拿起法律武器,到对方的法庭上,用对方的法律,把对方的歪理驳得体无完肤。这本身就是最有力的反击。
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