在世界地图上找一块陆地,很多人第一反应是看那些标注得清清楚楚的岛屿轮廓。可有一块地方偏偏反着来,明明大得吓人,却在地图上几乎看不出模样。它藏在南海中部的深水里,只在东边露出一小角礁盘,剩下的整片家底都埋在水面之下八九米深的地方。
潮起潮落,它不显山不露水,可它的分量却压得住整个南海中部的水道。有意思的是,很多人叫得出黄岩岛的名字,却不知道黄岩岛只是这块巨型环礁东边的一个小尾巴。这块环礁南北绵延一百多公里,东西也横跨几十公里,整体面积摊开来比四个深圳还要大。
就是这么个庞然大物,几十年里被人惦记、被人抢夺、被人在国际场合上编排出各种花样,可折腾到最后,它还是稳稳地攥在中国自己手里,一寸没少,一分没让。这里头的故事,值得好好说道说道。
先说这块地方的地理位置有多要紧。中沙大环礁往北靠着海南岛,往西是西沙群岛,往南连着南沙群岛,正好卡在南海这盆水的正中央。全世界差不多四成的海上贸易航线都要从南海过,中东的原油、亚洲各国的集装箱货轮、欧洲和美洲之间的商船,密密麻麻的航迹图叠在这片海域上。
谁掌握了这块环礁,谁就等于把手按在了南海中部的开关上。这不是夸大其词,看看几十年里各方在这里的动作,就知道大家心里都清楚这块地方的分量。
再往回翻翻账本,中国人在这片海上的活动,早得让人吃惊。宋朝的时候,海南岛的渔民就已经划着木船跑到中沙一带打鱼了。那时候没有GPS,没有海图,靠的就是一本代代相传的更路簿,哪里有暗礁、哪里能下网、什么季节走什么航线,写得清清楚楚。
明朝郑和下西洋的航海图上,把中沙这一片标成了石星石塘,明明白白归当时的琼州府管辖。清朝的时候,官府隔三差五就派船过来巡逻,一边照应渔民一边收点渔税。这些都是白纸黑字的历史证据,不是谁临时编出来的。
到了1935年和1947年,当时的中国政府两次专门给南海诸岛起名字、划范围,中沙群岛和黄岩岛都规规矩矩地列在里头。新中国成立以后,1959年就在西沙的永兴岛设了办事处,把西沙、南沙、中沙三块一起管起来。这条历史脉络一路下来,没有断过。
麻烦是从近代才开始起的。上世纪五十年代,美军在黄岩岛附近划出一块靶场,把中国的海疆当成了自家的演习场。1956年,一个菲律宾的私人商人跑到南沙插了几面小旗,本来纯粹是闹剧,可菲律宾政府转头就把这事儿当成了国家主张,慢慢把手伸了过来。
到了上世纪九十年代,菲律宾在这一带的小动作越来越密。驱赶中国的渔民、拆掉中国立的主权碑,甚至派军机去干扰科考队作业。这些事摆在明面上,谁都能看出来,人家的目标就是这块海域底下的资源和这条航线上的话语权。
真正把矛盾摆到桌面上的,是2012年4月。菲律宾派出"德尔皮拉尔"号军舰,直接开到黄岩岛的潟湖入口,要登检在那里作业的中国渔民和渔船。中国海监75号和84号船当天就赶到现场,两边在海上一杵就是两个多月。
菲律宾中间换了好几拨船,中国这边一步没退。等到6月,南海台风季来了,菲律宾借着天气的台阶把船撤了,中国的海监船留在原地,从那以后再也没走过。就是这一场对峙,把整个局面重新洗了牌。
当年7月,三沙市正式挂牌成立,市政府设在西沙的永兴岛,管辖范围把西沙、中沙、南沙全都包了进去。人大、法院、检察院整套班子全拉起来,这就不是改个名字那么简单了,是把管辖权从制度上彻底钉死。
菲律宾咽不下这口气,转头跑到海牙,2013年单方面提起了所谓的南海仲裁案。中国的回应从头到尾就八个字,不接受、不参与、不承认。2016年那份所谓的裁决出炉,认定这个、否定那个,写得洋洋洒洒。可再厚的一沓纸,也改变不了实际控制的事实。
笔者觉得,那场官司从程序到结论都站不住脚,仲裁庭本身就是临时凑的、菲方单方付款请的,性质说白了就是一场政治表演,不折腾就没意义。折腾完了,中国这边的船还在那里,礁还在那里,地图还是那张地图。菲律宾在背后还有更大的推手。
这些年美国在南海使的劲一点没少,所谓的航行自由行动,隔三差五就来一趟,各种双边、多边联合军演一年比一年密。菲律宾也越来越乐意配合美方的节奏,想着抱团壮胆子。可实际结果怎样,一目了然。
再说说这块地方到底藏了多少家底。中沙大环礁下面的大陆架,粗略探明的油气储量非常可观,还有钴结壳、稀土这些新能源产业和高端制造离不开的关键材料。渔业资源就更不用讲,这一带的海洋生物量比普通海域高出一大截,金枪鱼、石斑鱼、龙虾都是稳定的产出。
近两年大型深海养殖工船已经开到这一带作业,一年的渔获相当可观。守着这么厚实的家底,谁看了都眼馋,可眼馋归眼馋,得有本事拿得住才行。
这两年,中国在这块海域的动作一件接一件往实里落。2024年11月10日,中国政府正式公布了黄岩岛的领海基点和基线,用一串坐标点把黄岩岛的领海边界标得清清楚楚。
外交部当天就说明立场,这是依据《联合国海洋法公约》和国内相关法律做出的正常举措,符合国际法和国际惯例。紧接着12月,中国常驻联合国副代表把《中华人民共和国政府关于黄岩岛领海基线的声明》连同海图一起交存联合国,让这份声明和海图在联合国的官方渠道公开留档。
这一步走得非常关键,等于是把法律程序在国际层面上补得严严实实。到了2025年9月,国务院正式批复设立黄岩岛国家级自然保护区。这个批复的分量比很多人想象的重。
设立国家级自然保护区,意味着从生态保护、行政管理、执法权限一整套体系上,都对这片海域实施常态化的国家治理。人民日报的报道说得很直白,这是维护黄岩岛自然生态系统多样性、稳定性和可持续性的重要保障。
进入今年,事情继续往前走。7月底,菲律宾单方面在黄岩岛划设了所谓的"领海基线",中国外交部当天发表声明,坚决反对、决不接受,明确指出菲方的做法严重侵犯了中国的领土主权,违反了《联合国宪章》和《联合国海洋法公约》,非法且无效。
紧接着8月初,南部战区在黄岩岛领海、领空及周边海空域组织了海空联合演训,重点演练侦察预警、威慑巡航、海空管制、联合突击等实战化科目。国防部网和退役军人事务部网站都公开发布了这次演训的消息,措辞硬得很——战区部队时刻保持高度戒备,坚决捍卫国家领土主权和海洋权益。
军事、执法、法律三条线一起上,明明白白告诉外界,这块地方到底是谁在管、由谁说了算。
还有一件容易被忽略的事。今年7月底,中国科学院正式批复,在黄岩岛这一片建中沙群岛海洋生态环境野外观测研究站。这个站一落地,中国在西沙、南沙原有的观测节点就能连成片,南海全域岛礁的生态观测网络算是补齐了。
有人可能觉得一个观测站没什么大不了的,可笔者觉得这事的分量一点都不轻。观测站立在那里,意味着常年有人、常年有设备、常年有数据在那儿工作着,这比任何声明都实在。一块地方到底归谁,归根到底要看谁在那里常年过日子、常年做事情。
这才是国际法上讲的"有效管辖"最硬的证据。
回头把这十几年的路串起来看,从2012年海监船顶着菲律宾军舰守下来,到三沙市挂牌成立,从领海基线公布到海图交存联合国,从自然保护区获批到观测站落地,再到海空联合演训和常态化的战备警巡,每一步都不是靠嘴皮子说出来的,是靠一件一件实事夯出来的。
菲律宾这些年折腾的动静不小,美方在背后也没少使劲,可结果摆在这儿——人家越是想搅浑水,中国这边就越是把规矩立得死死的,把管辖做得越来越细。
这块环礁虽然大半藏在水下,可它连着的是中国几千年的海上根脉。往后的日子还长,只要脚踏实地把每一件事做扎实,这片海就会一直稳稳地在那里。
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