一份从德黑兰寄出的信件,并不是通过正常的外交照会程序发送出去的,而是被塞进了联合国安理会和联大会议。信中写的是什么内容,能够使两个机构都愿意接收呢?

8月26日,伊朗外长阿拉格奇向联合国秘书长古特雷斯、安理会轮值主席和所有成员国发去一封信,对美国最新一轮对伊朗的制裁表示不满。

第二天,联合国秘书长发言人戴雅里克说,信件已经按照伊朗的要求发放完毕。

伊朗认为美国的制裁属于国家行为以及经济恐怖主义。

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阿拉格奇说,在用军事手段达不到目的之后,美国就试图阻断伊朗同其他国家正常的经济往来,打败不了对手,就换一种方式施压,开始对伊朗实施经济封锁。

新一轮的制裁会产生怎样的效果呢?

8月19日,特朗普宣布对伊朗实行到目前为止世界上任何国家都没有经历过的最严格的经济制裁。24日,财政部长贝森特公布了详细计划,在升级后的次级制裁之下,伊朗在数字货币、科技、黄金、航空和航运等各个领域都会受到限制。

贝森特说,所有跟伊朗做生意的人都会受到美国全方位的压力,目的是要断绝伊朗的所有收入来源。从这句话里可以看出来,几乎没有给伊朗的贸易伙伴留下活路。

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这一套组合拳打出来,表面上看来是极限施压,但实际上却露出了焦躁的情绪。近几年来,从暗杀苏莱曼尼到核设施爆炸,美国用上了各种硬摧毁手段,但是伊朗的导弹能力以及在地区内的影响力却越来越大。

把刀架到经济命脉上,就意味着军事手段已经无计可施,只能靠金融霸权来弥补空白。但这把制裁的双刃剑,在给伊朗造成伤害的同时,也撕破了以美元为中心的全球贸易体系。

欧元区、俄罗斯、中国等国家正在加快使用本国货币结算,美国越是用制裁手段,其他国家就越是想避开美元。这已经不只是美国同伊朗之间的事,而是与国际货币体系有关。

伊朗当然不会只发一封信了事。

8月23日,革命卫队发言人穆赫比事先就告诉大家,对于美国的各种敌对行为,伊朗都有相应的对策,已经制定好了经济战的反击方案,并且还会继续“在美国眼皮底下”以及其他国家开展贸易。

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三天以后,伊朗陆军发言人的语气又上了一个台阶:军事方针已经从防守转为进攻,部队也做好了先发制人打击敌人的准备。

比经济战方案更重的一句话是下面这句。“先发制人”这种说法,在伊朗官方的话语体系中不常见,而在制裁公布之后、联合国大会收到信函之前就提出,从时间点上看很值得注意。

伊朗人明白只靠一份诉状是无法让美国停手的,因此除了用外交手段减压之外,还要拿出自己的硬实力。先发制人的信号很强烈,即德黑兰不再相信国际规则能够约束美国的行为,只好通过不对称的军事威慑来弥补经济上的不足。

但分开来考虑的话,操作风险很大。波斯湾狭窄的水域、霍尔木兹海峡来往的油轮、以色列境内的核设施,一旦出现火星,就会把局部冲突扩大成区域性的战争。

伊朗高层不可能不知道后果,这种说法更多的是一种心理博弈,告诉美国:压经济就要翻脸,看你敢不敢接招。

联合国秘书长古特雷斯的发言比较谨慎,对于任何可能导致局势升级的新措施,他都表示出担心,他认为唯一的解决方法就是对话。

但眼下美国和伊朗两国都在不断增加压力,并没有要停止的意思。美国副总统万斯在8月8日曾做出如下论断:美伊之间的争端还在“中场”,并没有达到顶点,更没有结束。

伊朗总统佩泽希齐扬给美国新制裁泼了一盆冷水,表示美国的新制裁不起作用。双方的话放在一起就是“你们赢不了”。

这封信送到联合国以后,安理会和联大会作出怎样的反应呢?会有人站起来表达对美国单边制裁的不满吗?还是会和以前一样只是走个形式就算了?

德黑兰将球踢给国际社会,但国际社会能不能接到,则另说。五个常任理事国之间本身就存在分歧,联大通过的决议没有法律效力。

这封信就像一面镜子,映射出当今国际机制在解决大国与中小国家之间的矛盾时所表现出的无能为力。

在制裁与反制裁的拉锯战中,受到伤害的是决策者以外的人。普通的伊朗商人、需要进口药品的病人、坐飞机的人,他们是承受压力最多的人。

当这封信送到各国代表手里的时候,人们看到的不仅仅是伊朗的愤怒,还有一个越来越明显的事实:如果没有有效的调停机制,这种博弈会越陷越深,直到有一方觉得已经到了山穷水尽的地步。