与美国和以色列开战六个月后,伊朗领导层已加强对核心强硬派军事指挥官和神职人员的掌控,这表明其将在国外抵抗美国压力,同时在国内积极防范异见。8月11日和12日宣布的一系列高级别任命,使伊斯兰革命卫队的资深人物和安全官员进入了伊朗领导层的核心。
此举正值德黑兰准备与美国进行可能长期对抗之际,伊朗拒绝信任与总统唐纳德·特朗普的谈判,并面临美国封锁和新制裁带来的日益沉重的经济压力。这些任命也明确表明,即使国内尚未爆发新一轮大规模抗议,伊朗统治者也在为动荡做准备。任命曾监督多次重大抗议镇压行动的资深情报负责人侯赛因·塔伊布领导巴斯基民兵组织,被视为对潜在异见人士发出的尤为强烈的警告。
德黑兰警告更广泛的对抗
伊朗新任最高国家安全委员会秘书穆赫森·雷扎伊对华盛顿采取了挑衅性口吻。“如果(特朗普)想做什么,我们将以地震般的方式报复,”雷扎伊上周末表示。他在社交平台上发帖警告称,“如果经济战继续下去,波斯湾将不会出口一滴石油”。
他发表此番言论之际,伊朗正面临美国进一步军事行动的前景。由于在谈判进行期间两次遭到攻击,德黑兰对与特朗普达成持久协议几乎不抱信心。据信,伊朗官员也在为华盛顿补充导弹拦截器库存后可能再次发动袭击做准备。
升级威胁的同时,经济压力也日益严峻。美国封锁和计划中的制裁可能进一步损害本已因战争影响而举步维艰的经济。
尽管如此,雷扎伊仍为谈判留有余地,但前提是华盛顿改变路线。周一,他对巴基斯坦调解人阿西姆·穆尼尔将军表示,美国应“改变态度,并采取实际行动落实”停火协议的条件。
强硬派加强对新最高领袖的控制
雷扎伊的任命是最高领袖阿亚图拉·穆杰塔巴·哈梅内伊下令进行更广泛改组的一部分。哈梅内伊在其父阿亚图拉·阿里·哈梅内伊去世后一直在巩固其领导地位。
老哈梅内伊领导伊朗约37年,在2月28日美国和以色列发动的袭击中丧生。伊朗大部分高级领导层也在轰炸行动中丧生。
现年56岁的小哈梅内伊自袭击发生以来从未公开露面,也没有视频或音频流出。据信他受伤了。他持续缺席可能反映出围绕他的非同寻常的安全措施,因为他很可能仍是以色列的目标,也可能反映其伤势的严重程度。
他的首批重要任命表明,他严重依赖一群长期共事的军事和安全盟友。
现年71岁的雷扎伊在伊斯兰革命卫队形成时期的大部分时间里指挥该部队,包括1980年至1988年的两伊战争,并任职至1997年。他还曾多次以强硬派候选人身份参加伊朗总统选举。
现年68岁的准将艾哈迈德·瓦希迪在其前任与老哈梅内伊一同遇难后担任代理指挥官,现已被确认为伊斯兰革命卫队负责人。阿里·奥兹马伊将军和阿里·阿卜杜拉希将军也被确认担任高级军事职务。
国际战略研究所中东办事处(位于巴林)分析师萨沙·布鲁赫曼表示,这些任命证明领导层努力维持高层团结。“他们是过去几十年来一起服役的年长高级军官群体,”布鲁赫曼说。“看起来像是内部凝聚力,即核心人物被拉入核心圈子,”他说。
塔伊布任命发出打压异见的信号
德黑兰国内优先事项最明确的迹象或许是任命塔伊布为巴斯基民兵组织负责人,该组织是伊斯兰革命卫队下属的志愿街头力量。
这位63岁的神职人员有镇压抗议的长期记录。在2009年有争议的强硬派总统马哈茂德·艾哈迈迪内贾德连任后的大规模示威期间,他领导了巴斯基组织,当时有数十人被杀。
塔伊布后来被任命为伊斯兰革命卫队情报组织负责人,任职近13年,直到2022年被免职。据报道,他的离职是在以色列间谍活动成功后引发改组之后发生的。
塔伊布重返一线安全岗位表明,德黑兰准备在不满情绪发展为另一场大规模运动之前予以应对。“让有情报背景的人负责执行镇压的人员是有道理的,”布鲁赫曼说。
战争期间,巴斯基组织扩大了其存在,而强硬派在德黑兰和其他城市举行了夜间集会。这些集会旨在展示对政府的支持并恐吓潜在反对者。
在任命令中,哈梅内伊命令塔伊布扩大巴斯基组织在伊朗社会生活中的存在,更多地利用新技术,并“在全世界推广巴斯基组织,以对抗犹太复国主义和美国式的傲慢”。这一措辞也可能表明该组织在建立与伊朗海外盟友和代理人联系方面将发挥更大作用。
塔伊布还警告说,美国的经济压力旨在分裂伊朗社会。“如果清真寺成为社区的中心,国家将保持团结,这比任何导弹都更具威慑力。”
经济危机暴露伊朗内部分歧
领导层日益强硬的姿态出现之际,普通伊朗人正艰难应对战争带来的经济后果。尽管购买基本商品越来越困难,但迄今尚无明确迹象表明会出现新的全国性抗议运动。但不断恶化的经济形势暴露了政治体制内部在伊朗应在多大程度上继续对抗华盛顿问题上的分歧。
总统马苏德·佩泽希齐扬仍是主张谈判解决的最突出声音之一。他的盟友认为,在经济恶化的情况下,延长冲突可能会削弱自身实力。“最好结束战争,因为今天我们拥有力量和尊严,全世界都认可我们的胜利,而美国遭到憎恨,”佩泽希齐扬上周表示。
他还为6月的停火协议辩护,驳斥了强硬派关于该协议让步过多的指责。停火协议在美国、以色列和伊朗恢复相互打击后迅速瓦解。德黑兰此后要求根据协议解冻数十亿美元的冻结资产,并获得对霍尔木兹海峡的正式管辖权。
全球商业信息公司Kpler的首席石油分析师霍马尤恩·法拉赫沙希表示,最新任命表明将采取更强硬的做法。他写道,选择雷扎伊和瓦希迪表明“与更强硬立场相关的官员影响力更大”。但他也警告说,升级对德黑兰来说风险巨大。伊朗可能难以“在不引发使其更糟的报复的情况下,将局势升级到足以恢复威慑力的程度”。
伊朗领导层面临选择
因此,新出现的权力结构与特朗普早先的期望形成鲜明对比。特朗普曾希望战争能帮助推翻伊朗伊斯兰共和国,并让更温和的人物上台。相反,六个月的冲突增强了在伊朗军事和安全机构中拥有数十年经验的官员的影响力。
德黑兰领导人似乎决心维持与华盛顿的对抗,同时确保经济困难不会转化为政治动荡。结果是,领导层同时在为美国可能再次发动袭击做准备、威胁报复,并加强用于镇压国内反对派的机制。
目前,权力平衡似乎有利于主张抵抗而非妥协的人。伊朗新领导层正在发出信号:在国外不会轻易屈服于美国的要求,同时表明国内的异见将面临同样不妥协的回应。
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