区划职权已移交 刑事立案尚未办结 衡阳一加装电梯项目仅更换施工单位即核发新备案 引合规性质疑
衡阳市银杏路13号市财政局家属区南1栋加装电梯项目，引发合规性争议。该项目最初由原衡阳高新区（开发区）办理规划初审及相关备案手续。依据2025年区划职权改革，该片区全部社会管理、加装电梯审批、监管职权整体移交蒸湘区。原开发区已不再拥有该区域的审批权限，其此前出具的规划初审、备案意见，因职权主体变更，依法不宜直接复用作为新备案的审批依据。
该项目前期施工单位辰科公司的施工资质、安全生产许可证经核实系伪造，公安机关已就此刑事立案。目前刑事案件尚未办结，美立斯公司作为全程主导申报的主体，是否对资质伪造一事负有相关责任，各方责任划分尚无法定论。按照行刑衔接相关规定，行政处理应当参考刑事侦查结论。
在项目规划超标、消防救援设计存在缺陷、基坑回填工程存有质量隐患等多项重大安全问题均未完成整改闭环的前提下，蒸湘区住建部门未履行全新申报、规划复核、多部门联合实质审查的法定流程，直接沿用原开发区整套旧卷宗材料，仅更换施工单位，便出具全新开工备案表，备案程序的合法性有待复核。
美立斯公司在备案资料中书面承诺，对全部申报资料真实性、合法性承担全部法律责任，现原始申报材料已查实存在伪造，该主体已存在失信违法记录。依据《中华人民共和国行政许可法》，以欺骗手段取得的行政许可撤销后自始无效，原审批卷宗材料不宜直接沿用作为新项目审批依据。
项目存在多项安全隐患：
1、规划超标问题突出：项目将公共连廊封堵改造为业主套内私人空间，新增套内面积超15㎡，远超蒸湘区加装电梯连廊不超过5㎡的管控标准，未由蒸湘区自然资源局重新开展规划实质复核。
2、消防救援设计存在缺陷：电梯救援口仅设置厚重盖板，普通人无法徒手开启，下方落差2.2米，无固定自救楼梯。楼栋高龄老人居多，险情发生住户自救难度较大；消防救援只能够破门破窗进入私人住宅施救，既容易损毁群众私有财产，也有可能延误救援时机。
3、基坑回填施工不规范：基坑一侧素土回填，另一侧混杂建筑垃圾、装修废料回填，缺少分层夯实施工痕迹，存在地基不均匀沉降、井道开裂的风险，相关安全隐患需要第三方专业机构评估。
4、前期施工监管存在争议：相关业主施工前已多次举报资质造假问题，现场务工人员自述为美立斯法人直接召集零散人员，不属于任何企业，该用工发包模式是否合规有待主管部门核查；主管部门知晓该情况后，仅口头更换施工队伍，未履行法定变更备案手续，违法施工状态持续两个月。
业主诉求：
1、恳请媒体予以关注，督促相关部门对该份新出具开工备案表开展合法性复核；
2、恳请督促职能部门严格落实区划职权改革要求，不再沿用原开发区已失效的审批卷宗作为审批依据；
3、恳请在刑事程序办结、全部规划、消防、工程质量隐患整改到位、违法主体追责闭环前，审慎推进本项目施工审批；
4、恳请相关部门直面民生诉求的同时严守法律与生命安全底线，重视业主的人身与财产安全。
作者：陈晓青
系该楼业主
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本文为该小区业主自行撰写的诉求信件。附图为作者提供。本人仅提供信息发表的空间，不对信件当中描述内容的真实性做认定。相关事实结论以政府主管部门调查结果为准，该材料对应的全部法律责任，由信件提交人自行承担。
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