经过14年的内战和8个月的谈判，叙利亚库尔德人决定将他们的军队和行政体系纳入中央政府。各方在这次整合中有何收获，哪些问题仍悬而未决？上周二，叙利亚库尔德人宣布了解散武装力量的决定，这在一年前几乎难以想象。在大马士革的人民宫，指挥官马兹卢姆·阿卜迪用一句话总结了这14年的战争：“我们今天宣布，叙利亚民主力量的使命结束，并郑重宣布将其解散。”
叙利亚民主力量是一支以库尔德人为主的民兵联盟，由美国在2015年支持成立，主要用于打击“伊斯兰国”。多年来，它一直是地面上斗争分子的最有效力量。凭借这层关系，他们最终控制了叙利亚近四分之一的领土，包括石油资源、城市、边境以及一个独立的治理体系。如今，这一切都已和平移交给大马士革，没有发生任何冲突或抵抗。
为什么是现在？简而言之，库尔德人已经别无选择。今年1月，叙利亚军队发动攻势。根据美国外交关系协会的“全球冲突追踪”数据，短短几周内，叙利亚民主力量失去了约80%的控制区。拉卡和代尔祖尔等城市，这些库尔德人曾付出巨大代价从“伊斯兰国”手中夺回的地方，如今几乎不战而失。部分原因是组成叙利亚民主力量的阿拉伯部族倒戈。
之所以花了8个月才最终落实，是因为一些敏感问题需要解决：军事指挥体系的安排、东北部城市的治理，尤其是如何处理叙利亚民主力量中的女性战斗人员。这与叙利亚新政府更为保守的立场相抵触。沙拉曾是基地组织的领导人，在推翻阿萨德前，已与“基地”组织决裂。
各方得到了什么？大马士革获得了对全国的实际控制。根据“捍卫民主基金会”的说法，政府已接管鲁迈兰和苏韦迪耶油田、库尔德人控制的边境口岸、卡米什利机场，并将东北部教育体系中的约20000名员工纳入国家编制。政府不仅获得了领土，还有关键资源和基础设施。
作为交换，库尔德人得到了某些保障。分析人士弗拉基米尔·范·威尔根堡对埃菲社表示，他们的武装将以至少4个旅的形式并入国防部，库尔德警察“阿萨伊什”将划归内政部，协议还承诺教授并承认库尔德语。
他们还将保留一定程度的地方自治，例如对科巴尼市政事务的控制。但他们失去了最核心的东西：自治行政体系将不复存在。这意味着罗贾瓦——这一带有理想主义色彩的库尔德自治项目——在制度上正式终结。
土耳其是这场变化中最大的“无声赢家”。自2016年以来，土耳其一直施压要求解除这支武装，认为它是库尔德工人党在叙利亚的分支。库尔德工人党数十年来一直与土耳其国家对抗。2016年至2019年间，土耳其曾3次对叙利亚库尔德人发动军事行动。
如今，土耳其几乎不费一枪一弹就实现了大部分目标。自1999年以来被关押在土耳其的库尔德工人党创始人阿卜杜拉·厄贾兰甚至称这项协议为“有助于并加快”与安卡拉实现和平的步骤。事实上，土耳其和沙特阿拉伯是最早对这一消息表示欢迎的国家之一。
地缘政治层面。这项协议不仅是叙利亚内部事务，它反映了阿萨德下台后正在重组的更大地区格局。对华盛顿而言，这证明其押注沙拉的选择正在奏效。美国叙利亚问题特使汤姆·巴拉克称这一宣布“绝对具有历史意义”，并赞扬这是“具有前瞻性的领导力”。这意味着，美国实际上在该地区的两个盟友——库尔德人和叙利亚新政府——之间作出选择，最终站在了后者一边。
以色列则对整个进程持怀疑态度。根据中东研究所的一份分析，以色列更倾向于看到一个分裂且更弱的叙利亚，一些声音甚至曾猜测，以色列可能支持库尔德人未来独立。
事实上，自阿萨德下台以来，以色列一直在打击叙利亚境内的军事目标，以防止叙利亚新政府积累过多力量，并在该国南部、靠近戈兰高地一带维持占领区。当大马士革今年1月对叙利亚民主力量展开推进时，以色列并未介入，起决定作用的是美国。同时，土耳其对以色列在叙南部的军事存在保持警惕，担心这会削弱迫使库尔德人谈判的压力。
还有伊朗。与阿萨德时期相比，伊朗在这段叙利亚局势变化中明显缺席。大马士革近来一直积极打击伊朗向黎巴嫩真主党输送武器的通道，这为其与以色列接近打开了一扇窗口，但也加剧了与德黑兰之间的摩擦。随着前政权垮台，伊朗失去了自己在该地区最重要的伙伴之一。
仍未解决的问题。这次宣布并没有解决所有问题。多名分析人士警告说，库尔德部队未来在叙利亚军队内部究竟如何组织指挥，仍存疑问。伦敦国王学院的罗布·盖斯特·平福尔德对半岛电视台指出，库尔德人之所以失去谈判筹码，“只是因为美国已经明确表示，他们不再享有受保护地位”。
此外，协议还要求库尔德民兵中的所有外国战斗人员离开叙利亚，其中许多人被认为与库尔德工人党有关。这是土耳其坚持不可谈判的条件。总的来说，叙利亚民主力量的解散标志着叙利亚库尔德人一个时代的结束。但这也是一幅更大拼图中的一块：土耳其影响力上升，美国巩固了自己的新伙伴，以色列谨慎观望，而叙利亚库尔德人则在缺乏坚实保障的情况下押注，相比正在失去的自治地位，融入一个统一国家或许更有价值。
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