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曲靖现在已经完成沾益、马龙撤县设区,形成麒沾马中心城区格局,宣威是已经设立的县级市 。网上经常流传各种确定时间表,这里要先说一个现实:国家层面近些年对撤县设市、撤县设区审批整体收紧,不会像过去那样批量批复,地方规划是努力方向,不等于马上落地,最终要看民政部审批结果。

结合曲靖官方规划、区位、经济、城镇化条件,分撤县设区、撤县设市两类聊聊现实可能性。

撤县设区:最有希望——陆良县

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曲靖“做强一主”,也就是做大麒沾马中心城市,陆良是距离主城区最近的大县,坝子开阔平坦,是云南第一大平坝,距离麒麟城区不算远,陆良坝子连片,城镇拓展空间充足。

经济底子不错,人口基数大,农业、制造业基础扎实。从城市格局逻辑看,如果曲靖下一步要再新增一个市辖区,陆良是第一备选。

但短板同样明显:现在和麒麟主城区还没有真正实现同城连片,中间还有不少乡村地带。撤县设区要求和中心城区紧密相连,需要交通、市政路网持续打通。

判断:中长期设区概率最高,但短期很难落地,要等待国家区划政策窗口,不会有明确的年份时间表

富源、师宗,距离曲靖主城区更远,地理上和主城区割裂,基本不具备撤县设区条件,未来主攻方向是撤县设市或者协同发展,不会改成区。

会泽、罗平距离曲靖主城区一百多公里以上,空间上完全独立,规划定位本来就是做区域支点城市,不会走撤县设区路线,目标是撤县设市。

撤县设市梯队排序

第一梯队:会泽县、罗平县(市级规划重点推进)

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早在曲靖十四五规划里面,就明确提出推进会泽、罗平撤县设市,定位“两点支撑”,打造两个区域支点县级市

会泽县

人口大县,百万人口体量,国家历史文化名城。渝昆高铁通车之后,交通条件大幅跃升,同时矿产、农业、文旅资源齐全,城市框架拉得很大。

短板:山地多,山区占比高,整体城镇化率还有差距,部分设市指标还需要补齐。

优势:滇东北门户,辐射川滇交界,城市辐射周边乡镇能力强。

罗平县

滇黔桂三省交界,云南东大门,旅游名片突出,油菜花、九龙瀑布,小黄姜产业带动经济。区位优势突出,对接广西、贵州,出省通道优势明显。

短板:县域山地占比高,中心城区规模有限。

注意:2022年官方回复提到,当时国家层面要求暂缓撤县设市申报,要等国家新规出台再推进,所以十四五原定目标没有如期落地,不是两地条件不行,是上层审批政策收紧。中长期,这两个是曲靖撤县设市第一梯队。

第二梯队:富源

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工业强县,煤炭、新能源产业支撑,经济实力强,财政底子在县域里面很突出。

短板:地形破碎,山地多,县城拓展空间受限,城区规模不大。属于“十五五”周期备选,排在会泽、罗平之后。

第三梯队:师宗县

整体经济体量、城区规模、人口基数,在曲靖五县里面相对靠后。更多是协同发展,短期很难启动撤县设市,属于远景目标。

简单梳理总结

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1、撤县设区:只有陆良有现实可能性,其余县基本排除。前提是同城化继续推进,等待国家政策窗口,短期不会落地。

2、撤县设市优先顺序:会泽、罗平>富源>师宗。会泽、罗平是市级规划重点,但是受国家区划政策收紧影响,没有确切落地时间点。

3、网上短视频流传“某某年份必定改市改区”属于自媒体推演,不是官方确定工期,区划调整变数很大,规划目标不等于审批结果。

4、曲靖整体空间定位:麒沾马做大中心;宣威副中心;会泽、罗平打造两个县级支点;陆良伺机对接主城区;富源、师宗协同发展。