What Might Happen to Trump’s Ill-Gotten Gains
来源：大西洋月刊
美国人并不习惯从尼日利亚、秘鲁或是菲律宾身上汲取有关民主的经验教训。但这种忽视的态度或许很快就会发生改变。这些国家提供了实例，展示如何从倒台的威权统治者手中追回被盗窃、巧取豪夺的国家财富。处置得当的话，这项工作既能伸张正义，也能从长远角度巩固民主体制。不过，清理腐败政权留下的烂摊子，同样伴随着严峻挑战与重重风险。
特朗普执政时期的种种表现，往往更像后苏联时代或是后殖民时代的政权，而非一个第一世界民主国家。特朗普卸任之后，局面或许依旧如此。特朗普滥用总统职权为自己和家人敛财，其行径即便放眼美国，乃至几乎所有同等发展水平的民主国家的历史中，都是前所未有的。只有声名狼藉、藐视法律的意大利前总理西尔维奥・贝卢斯科尼可与之勉强相比，而贝卢斯科尼最终被判处监禁。
但特朗普身陷牢狱的可能性微乎其微。即便他按照宪法规定于 2029 年卸任，美国最高法院也已经赋予了他极大的刑事豁免权。不过，卸任总统依旧需要承担民事责任，贿赂、敲诈、内幕交易、操纵市场所得的非法收益，仍有可能面临民事处罚。其他国家已经走出了可供借鉴的道路。
1990 年，阿尔韦托・藤森当选秘鲁总统，上台时国家正深陷严重危机。滥杀无辜的 “光辉道路” 叛乱武装控制了秘鲁大片内陆地区，首都利马也笼罩在其恐怖威胁之下。通货膨胀率接近 8000%，食品与电力持续短缺。藤森遏制了通胀，击溃了叛乱武装，但他手段残酷，部分行为本身就涉嫌犯罪，包括无正当手续实施拘留、法外处决。藤森解散国会和最高法院，修改秘鲁宪法，为自己 1995 年谋求连任扫清障碍。在一场大体算得上自由的选举中，他拿下约三分之二选票。
就在藤森完成许多秘鲁民众期待的事的同时，他也主导着一套秘密敛财体系。他的情报主管弗拉迪米罗・蒙特西诺斯构建了一套贪污受贿的运作网络，将数亿美元赃款存入海外银行账户。2000 年藤森赢得第三届任期之后，这套骗局败露，他随即出逃海外并宣布辞职（逃往日本，2005年在智利被捕，2007年被引渡回秘鲁——编者注）。
为追回这些资金，秘鲁设立特别检察官办公室，与存放涉案资产的相关国家密切协作。世界银行被盗资产追回倡议数据库显示，此后秘鲁从开曼群岛、瑞士、美国、卢森堡的账户中追回约 2 亿美元被侵占资产。藤森倒台后，秘鲁经济也曾强势增长；法治得到重建，外国投资重回该国。但进入 2010 年代，全球对秘鲁矿产出口的需求回落，该国经济随之放缓，政治动荡再度卷土重来。
过去十年间，秘鲁走马灯式更换了八位总统，社会上怀念藤森的思潮愈发强烈。藤森之女凯科（KeikoFujimori，中文也译藤森庆子） 2006 年当选国会议员，2010 年创立属于自己的政党，政党主张很大程度上围绕家族复仇与洗白过往展开。她分别在 2011、2016、2021 年参选总统，均以微弱差距败选；今年再度参选，最终胜选。
信奉自由公正治理的人们只能寄希望：过去 25 年间，秘鲁的民主体制已经足够稳固，能够约束凯科・藤森，不让她重蹈其父祸国的覆辙。但她刚刚上任，其政治叙事长期以来都在为父亲过去的滥权行为开脱。
秘鲁并非唯一案例：曾经的窃盗统治家族，依靠复仇和洗白的叙事重新夺回权力。菲律宾独裁者费迪南德・马科斯在 1965‑1986 年掌权的二十余年里，掠夺了数十亿美元财富。马科斯被推翻后，民选继任者科拉松・阿基诺设立良政总统委员会，专门追回被侵吞的财富。菲律宾主流英文媒体报道，截至 2022 年，该委员会已经为菲律宾追回 50 亿美元赃款（老马科斯后流亡夏威夷——注）。
但和秘鲁一样，前总统的腐败事实，并没有毁掉这个家族的政治声望。2022 年，马科斯之子费迪南德・马科斯二世，人称 “邦邦”（Bongbong，Ferdinand Marcos Jr.，也称小马科斯），当选菲律宾总统。良政总统委员会建制仍在，但实际工作已经停滞。据报道，卷土重来的马科斯家族重拾贪腐老路，被指控收受回扣、推行无需竞标、实质无产出的政府合同，其中包括价值超 90 亿美元、存在猫腻的防洪工程合约。
不过迄今为止，小马科斯仍尊重其父独裁统治结束后所确立的 1987 年宪法。该宪法保障司法独立，明确规定总统一届任期六年，绝对禁止连任。2028 年，将是对菲律宾民主的一次重大考验。
尼日利亚开展过规模最大的资产追回行动。军事独裁者萨尼・阿巴查（Sani Abacha）在他统治尼日利亚的1993 年至 1998 年（他去世）的五年间，窃取约 40 亿美元，把资金藏匿在海外账户和空壳公司。腐败黑幕曝光，让他的军政府名誉扫地。
1999 年尼日利亚恢复民选政府，2002 年成立专门机构 ——经济与金融犯罪委员会，向阿巴查的继承人追索赃款。瑞士政府配合冻结阿巴查相关账户，美国也对阿巴查名下空壳公司展开打击，为这项工作提供大量协助。世界银行统计，尼日利亚一共追回约 15 亿美元。
在尼日利亚，阿巴查这个名字已经等同于欺诈和犯罪。如果你收到尼日利亚诈骗邮件，就会发现骗子常常冒充阿巴查家族成员，许诺只要把这笔隐秘巨款转到可靠账户，就可以分得财富。正因如此，阿巴查家族的后代未能在尼日利亚政坛取得成功。这位前独裁者的儿子数次参选家乡卡诺州州长，包括今年，但始终距离胜选十分遥远。
但随着尼日利亚社会沿着宗教、族群、地域裂痕不断撕裂，不少尼日利亚民众渴望出现阿巴查式的 “强势领导人”。虽然国家成功从阿巴查家族手中追回赃款，民众却对本国的民主体制愈发愤世嫉俗 —— 不少追回的钱财，又被阿巴查之后的多届民选政府再度侵占，穆罕默杜・布哈里（Muhammadu Buhari）政府官员的相关行为尤为突出。
这对美国人有何启示？从倒台领导人手中追回腐败资产并非毫无希望，但过程艰难，风险重重。这项工作需要常设专门机构负责调查起诉，同时开展广泛国际合作，定位、识别、查封并返还非法资金。即便如此，普遍观点依旧认为，藤森、马科斯、阿巴查家族的大部分腐败所得，依然掌控在他们手中。
更大的隐患在于，并非全体国民都愿意看到下台的独裁者接受法律制裁。前领导人的追随者，尤其是其子女，会拿司法并不完美为借口，煽动民意，图谋让家族腐败势力卷土重来。腐败统治者留给后代的巨额财富、名望与支持者，足以在独裁者离世许久之后，继续支撑威权势力伺机夺权。
倘若特朗普家族能够保住本届任期积累下的财富，特朗普家族下一代的财富规模，会远远超过 80 岁之前的唐纳德・特朗普。美国的传统是总统卸任后既往不咎，理由是前总统一般不会制造太大麻烦。但金钱就是政治权力，不义之财同样需要权力庇护，规避法律追究。即便美国民众希望本届政府落幕之后，忘掉特朗普家族及其腐败行径，特朗普家族下一代必然清楚：政治权力，才是规避法律追责最牢靠的屏障。由此来看，追回特朗普家族的不义之财，不仅仅关乎正义，更关乎民主制度能否存续。
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