房本上写着100多平方米，实际盖出来2800多平方米。 云南腾冲高黎贡国际健康旅居小镇，470户低层住宅，差不多一半都有违建。 有的拆了挡土墙往山体里挖地下室，有的从3层加到了7层，悬在半山腰。
这不是装修，这是在山上重新盖楼。
高黎贡国际健康旅居小镇在腾冲市腾越镇东山片区，背靠国家4A级旅游景区东山草原。 低层住宅区坐落在半山腰，分了长桥郡、格林郡、江山小院几个组团，一共470户。 2013年陆续交房，开发商宣传物料上管这些房子叫“别墅”。
住在里面的李林说，“小镇已经面目全非”。 今年4月底他拍了一张照片——爱丁郡两栋房子中间的空地被垂直挖开，露出两三米深的山体切面。 不到三个月，记者再到现场，那片空地上已经立起三面硬化墙。
格林郡的电钻声从早响到晚。 原有的挡土墙拆了，空地被挖开，往下修了地下室。
江山小院更夸张。 一处正在改建的房子背面，原本防止滑坡的挡土墙被挖开，浇筑成向山下延伸的混凝土承重墙。 靠着这面墙，一栋全新的5层建筑从山坡上“冒”了出来，旁边就是山崖。 施工图纸显示，这是把两栋四户连通，向外、向下扩建，打算做成酒店。 另一处，原本3层的房子加到了7层毛坯，悬在半山腰。
记者联系到业主刘明。 “房本上本来只有100多平方米，开发商送了两层架空层，我又把旁边和侧面的空地买了。 ”他说，加扩建后面积2800多平方米，“一面4层，一面7层”。
不少大拆大建的房子已经在当民宿或酒店营业。 刘明自己也做民宿，他说：“整个高黎贡经营（民宿）哪有不加建的，加建五六千平方米的都有。 如果不加建（增加房间），哪一家（民宿）都做不下去。 ”
记者以购房名义咨询腾冲市住房和城乡建设局，一名工作人员说，小镇里“别墅”改建的民宿和酒店几乎都是违建，没有任何行政批准，“也批不了”。 目前差不多一半房屋都有违建。 “执法局来的时候你不干，走了以后再干不就完了，上有政策下有对策嘛。 ”他给记者支招。
执法部门不是没动过。 2023年6月以来，这个区域累计下发执法文书63份，强制断水断电40户，2025年3月以来拆除新增部分30户、1400平方米。 物业公司也发了169份整改通知书。 可有的房子外面贴着通知书，里面照常施工。
2024年6月，中央第七生态环境保护督察组移交的举报件里就提到了江山小院的违建问题。 随后腾冲市多部门联合执法，对5栋擅自改扩建的住宅处以45万余元罚款。 记者实地走访发现，这些住宅改造的酒店已经在对外营业。 查询订房平台，以暑期旺季房价算，45万元只相当于酒店一周左右的营业额。
对于违建的定性，受访的政府工作人员和物业负责人给了一个说法——业主大多来自外地，对腾冲多雨的气候不适应，出于“生活习惯和居住需求”，对房屋进行了一些“适用性改造”。 腾冲市自然资源局副局长李富硕表示，小镇片区属于住宅项目，改商业用地需要办理用地变更手续，目前该局没有对任何一家民宿、酒店进行过用地变更审批。
腾冲地处地震带，雨季降水集中，山体滑坡风险本来就大。 挡土墙拆了，山体挖开了，3层加到7层——这些“适用性改造”到底适用了什么，可能连说这话的人自己也解释不清楚。
多名部门负责人把问题归为“历史遗留”。 但所谓“历史遗留”，不过是由来已久的违法事实。 时间不会让违法变合法。
8月24日，腾冲市委、市政府成立了专项整改整治工作组，全面开展专项排查、安全评估和整改处置。 这一次能不能把账算清楚，得看接下来的动作。
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