“启航‘十五五’ 奋力往前赶”系列主题新闻发布会（安徽省人力资源和社会保障事业发展 “十五五”规划）
时间：8月31日（周一）上午10:30
地点：省行政中心
主持人章蓉生（省委宣传部新闻发布处处长)：各位记者朋友：
大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。今天，我们继续举行“启航‘十五五’ 奋力往前赶”系列主题新闻发布会。前一阶段，我们举行了16个省辖市的专场发布，从今天开始，我们将启动省级专项规划的新闻发布活动。本场发布会，我们非常高兴地邀请到省人力资源社会保障厅厅长王炜女士，请她解读省人力资源和社会保障事业发展“十五五”规划。一同出席本场发布会的还有：省人力资源社会保障厅副厅长程连政先生，省人力资源社会保障厅副厅长程宗录先生，省人力资源社会保障厅副厅长吕泉先生，他们将共同回答大家关心的问题。
首先，请王炜女士介绍规划的有关情况。
王炜（省人力资源社会保障厅厅长）：
各位新闻媒体朋友：
大家好！欢迎大家出席今天的发布会，感谢大家长期以来对安徽人社工作的关注和支持。近期，《安徽省人力资源和社会保障事业发展“十五五”规划》已由省人社厅会同省发展改革委正式印发，在全面总结“十四五”发展成果基础上，对“十五五”时期全省人社工作作出系统部署和安排。借此机会，我先就《规划》总体考虑及主要内容作一介绍。
“十五五”时期是安徽夯实基础、全面发力、创先争优、奋力追赶的关键时期，省委“十五五”规划《建议》和省“十五五”规划《纲要》擘画了未来五年全省经济社会发展蓝图。为贯彻落实省委、省政府决策部署，我们紧密结合人社工作实际，组织起草了人力资源和社会保障事业发展《规划》。编制过程中，注重把握“三个结合”，力求使《规划》既符合中央精神，又契合安徽实际、顺应群众期盼。
一是坚持前瞻引领和问题导向相结合。深刻把握“十五五”时期人力资源和社会保障事业面临的新形势、新任务、新要求，深入研究人口结构变化、人工智能发展等因素对人社工作的影响，辩证分析发展中的不平衡不充分问题，坚持投资于物和投资于人并重，对未来五年工作作出系统部署，在促进高质量充分就业、深化社会保障制度改革、统筹技术技能人才队伍建设、提升劳动领域治理能力和人社公共服务水平等方面提出一系列新举措。
二是坚持全面对标和突出特色相结合。对照全国人社规划及省发展规划纲要，准确把握人社工作的经济属性和民生属性，结合省级职责权限和安徽实际，找准结合点、切入点，全面细化落实我省人社领域发展目标、战略任务、改革举措和工程项目，推动人社工作深度融入全省经济社会发展全局。比如，突出落实党中央决策部署和省委要求，设置促进区域协调发展章节；立足安徽人社部门承担的城镇居民增收职能，设置城镇居民增收章节。
三是坚持系统谋划与落地实施相结合。深入开展重点课题研究，科学论证提出“十五五”时期人社事业发展6大目标18项指标，部署就业、社保、人才人事、收入分配、劳动关系、人社公共服务、服务区域发展等七个方面29项重点任务，广泛征求市县基层、省直部门、社会公众、专家学者意见建议，切实提高规划科学性。同时突出“工作项目化、项目工程化、工程具体化”理念，围绕重点任务设置9个专栏30个子项目，以具体项目和量化目标将任务转化为可操作、能落地的工作抓手。
今年以来，对照《规划》确定的目标任务，我们以“奋力往前赶”的姿态，全力推动人社事业高质量发展，取得积极成效。上半年全省城镇居民人均可支配收入27490元、居全国第12位；增速4.8%、高于全国平均0.4个百分点。1—7月，城镇新增就业48.84万人，城镇调查失业率5.3%，成功承办“创赢未来”创业大赛全国赛，创业带动就业效应持续增强；技术技能人才队伍不断壮大，新招收博士后1098人，新增技能人才27.51万人，其中高技能人才13.13万人。截至7月底，全省基本养老保险、失业保险、工伤保险（含职业伤害保障）参保人数分别达到5113.60万人、751.06万人、1073万人，呈现出起步有力、开局良好的发展态势。
章蓉生：谢谢王厅长的解读。下面欢迎各位记者提问，请大家在提问前请举手示意，并通报所在新闻机构。
记者提问
中新社记者：请问“十五五”时期，安徽人社事业发展的总体考虑是什么？有哪些重点任务？
王炜：“十五五”时期，我们将锚定“三地一区”实现新突破和取得“三个新的更大进展”目标，深入践行以人民为中心的发展思想，突出稳就业、优保障、聚人才、促和谐、增收入，加强人社领域政策和服务高品质供给，着力提升人社领域治理体系和治理能力现代化水平，为谱写中国式现代化安徽篇章作出新的贡献。
一是着力构建就业友好型发展方式。就业是最基本的民生。未来五年，我们将以促进高质量充分就业为统领，前瞻研究应对外部环境变化和科技产业革命带来的结构性影响，完善政策工具箱，打好提前量、用好组合拳，健全人力资源供需匹配机制，推动就业创业在体制机制、政策供给、服务优化等方面全方位跃升，着力实现就业质的有效提升和量的合理增长。
二是推动社会保障制度更加优化更可持续。社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障。未来五年，我们将持续健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系，系统集成、协同高效推进社保领域重点改革，重点引导更多农民工、灵活就业人员、新业态从业人员等参加职工养老保险，稳步提高社会保险待遇，优化社保公共服务，筑牢基金安全防线，不断增强社会保障可持续性、公平可及性、安全性、便捷性、规范性。
三是加快塑造现代化人力资源。省规划《纲要》围绕发展新质生产力、加快构建“1188”现代化产业体系、坚持科技打头阵，对塑造现代化人力资源提出更高要求。面向“十五五”，我们将坚持党管人才原则，全方位、全周期、全链条落实“投资于人”要求，深化人力资源供给侧结构性改革，一体推进专业技术人才和技能人才队伍建设，大力培养与经济社会高质量发展相适配的高素质劳动者，加快推动人口优势转化为人才优势，为安徽高质量发展提供坚实的智力支撑。
四是完善工资收入分配制度。收入分配是促进社会公平、实现共同富裕的关键环节。未来五年，我们将把促进居民增收作为重要目标，建立健全城镇居民增收长效机制，紧抓重点、精准施策，深化企业、事业单位薪酬制度改革，稳步扩大中等收入群体，增加低收入群体收入，合理调节过高收入，优化收入分配格局，着力缩小城乡、区域收入差距，推动形成更合理的分配格局，让劳动者共享发展成果。
五是深入构建和谐劳动关系。劳动关系是社会和谐稳定的晴雨表。“十五五”时期，我们将进一步增强劳动关系治理的系统性与前瞻性，加快完善适配新就业形态的劳动者权益保障制度，提升劳动关系治理能力，构建规范有序、公正合理、互利共赢的劳动关系新格局，为全省经济社会平稳健康运行营造良好环境。
安徽广播电视台记者：就业是最基本的民生。请问“十五五”时期如何推动实现高质量充分就业工作？
程宗录（省人力资源社会保障厅副厅长）：“十五五”时期，我们将紧扣“三地一区”战略定位，以建设就业创业友好型省份为抓手，聚焦促进高质量充分就业，着力破解结构性就业矛盾，确保城镇新增就业340万人左右、城镇调查失业率稳定在5.5%以内。重点实施七方面举措：
一是健全就业协同推进机制。强化财政、产业、投资等宏观政策与就业政策联动，推动构建就业友好型发展方式，建立健全就业影响评估机制，完善部门协同、上下贯通的“大就业”工作格局。
二是推动产业就业双向赋能。着力增强现代化产业体系就业协同性，加快培育新质生产力，优先支持吸纳就业能力强的行业企业，加大对民营中小微主体稳岗扩岗扶持力度，创造更多高质量就业岗位。
三是精准保障重点群体就业。拓宽高校毕业生市场化就业渠道和政策性岗位容量，兜底帮扶困难毕业生就业。培育壮大“徽匠、徽厨、徽家政”等特色劳务品牌，完善就业、培训、权益保障一体化服务，稳定农民工就业。统筹做好退役军人、残疾人、困难人员、妇女、老年人等群体就业援助，确保零就业家庭动态清零。
四是升级普惠均等就业服务。建立省市县三级联动的就业创业赋能服务体系，打造“皖美就业”数字服务平台，强化“三公里”就业圈、零工市场建设。常态化开展春风行动、“2+N”招聘、直播带岗等供需对接活动，实现服务触手可及、匹配精准高效。
五是实施创业安徽升级行动。全力打造创业友好型城市，深化高效办成个人创业“一件事”改革，持续深入开展“马兰花创业培训”“未来新徽商特训营”等多层次创业培训，整合培训指导、孵化平台、融资对接等资源，提供全链条、全方位创业支持。积极培育新时代创业文化，办好创业安徽大赛等专项活动，升级《创业安徽》节目，常态化推出新媒体视频《创业这些事》，讲好创业安徽故事，形成以创业聚人才、兴产业、增动能、促就业的良性循环。
六是构建终身技能培训体系。实施“技能照亮前程”行动，推行产教融合项目化培训，打造“30分钟技能培训圈”，完善省市县三级公共实训体系，推动专业设置与产业岗位精准适配，加快培养适应新技术、新业态、新模式的高素质劳动者。
七是推动人力资源服务业扩能提质。深化人力资源要素市场化改革，实施“智汇江淮”行动，培育专业化人力资源服务产业园与“专精特新”服务机构，促进人力资源服务业与先进制造业等产业融合发展，不断提升人力资源服务标准化、数智化、国际化水平。
央视网记者：请问“十五五”期间，安徽省在深化社会保障制度改革方面，有哪些重点举措？
吕泉（省人力资源社会保障厅副厅长）：深化社会保障制度改革，是一项长期性、系统性任务，具体推进过程中，我们将统筹经济增长和民生改善，坚持尽力而为、量力而行，重点从以下五方面着力：
一是健全社会保障制度体系。落实企业职工养老保险全国统筹制度，稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄改革。加快发展多层次、多支柱养老保险体系，持续扩大企业年金覆盖面，加力实施个人养老金制度。巩固失业、工伤保险省级统筹质效，更好发挥失业保险服务经济社会发展大局作用，促进工伤保险制度健康发展，稳步扩大新就业形态人员职业伤害保障试点范围。积极探索建立劳动能力鉴定标准化场所，提升鉴定服务规范化水平。
二是推进高质量参保扩面。鼓励支持灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参加企业职工养老保险。健全“数据找人”精准扩面机制，建强社保规划师队伍，推动参保人数和缴费水平稳步提高。探索将更多具有稳定劳动关系从业人员纳入工伤保险制度保障范围。
三是稳步提高待遇水平。落实养老保险待遇调整机制，加大向待遇较低群体倾斜力度。健全城乡居民基本养老保险筹资和待遇调整机制，优化缴费档次设置。落实失业保险金标准确定和调整机制、费率动态调整机制，健全工伤保险待遇正常调整机制，确保待遇水平与经济发展相协调。
四是强化基金安全监管和保值增值。深化政策、经办、信息、监督、宣传“五位一体”风险防控，强化人防、制防、技防、群防“四防协同”。稳妥推进基本养老保险基金委托投资运营，加强企业（职业）年金基金运营合规监管，在确保安全前提下推动基金保值增值。
五是优化社保经办服务。围绕群众多层次多样化需求，实施社保规划经办转型、暖心敲门、数智赋能、融合发展、品牌塑造“五大专项行动”，加大社保服务高品质供给。完善省、市、县、乡、村五级一体化社保服务体系，打造城区步行15分钟、乡村辐射5公里“服务圈”。统筹推进经办信息化、数字化、标准化建设，深入推进社保领域“高效办成一件事”改革，深化社保卡居民服务“一卡通”应用，推动人工智能与社保高频业务办理有效融合，加快打造智慧社保，不断提升群众办事体验和满意度。
界面新闻记者：人才是发展的第一资源。请问“十五五”期间，安徽省在进一步锻造高素质技术技能人才队伍方面有哪些重点举措？
程连政（省人力资源社会保障厅副厅长）：“十五五”期间，我们将围绕服务安徽新质生产力发展和“三地一区”建设，锚定新增专业技术人员130万人、招收博士后7500人、技能人才总量达950万人、高技能人才达330万人的目标，重点从以下四个方面发力：
一是培养造就更多高层次专业技术人才。实施高端人才集聚工程，持续开展全国杰出专业技术人才表彰和享受政府特殊津贴人员选拔推荐工作。深入推进“万名博士后聚江淮”行动，省市联动开展“招才引智高校行”等品牌活动。实施博士后独立科研工作者培育制度改革，强化出站后接续培养。健全留学回国人才服务机制，积极吸引留学人才来皖回皖创新创业。
二是着力壮大高素质技能人才队伍。实施“技能照亮前程”培训行动，推行“岗位需求+技能培训+就业推荐+等级评价”项目化培训模式，重点支持人工智能等急需紧缺领域培训，建设50个左右产教评技能培训生态链。深入实施技工教育高质量发展行动，推广“三转四像”办学模式，深化工学一体化改革，推动“人工智能+职业教育”，技工院校办学规模保持在全国第一方阵。全面实施“新八级工”制度，扩大特级技师、首席技师评聘范围。健全职业技能竞赛体系，更好发挥高技能人才选拔培养示范作用。
三是持续深化人才人事制度改革。构建以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，持续拓展新兴职业领域职称评审，推进“盲评”改革。推动职业资格、职业技能等级与职称、学历双向比照认定，实现高技能人才与专业技术人才职业发展横向贯通。优化中高级专业技术岗位比例，完善岗位设置动态调整机制。扩大科研院所用人自主权，健全完善科研人员在院企、校企之间流动的政策举措，充分激发事业单位人才创新创造活力。
四是全面强化高品质服务供给。完善高层次人才分级分类服务机制，健全安徽人才服务平台。扩大省级人才企业年金平台覆盖面。围绕“1188”现代化产业体系编制发布人才需求目录，引导人才供需精准对接。探索高校、科研院所薪酬制度改革，落实高层次人才收入分配激励和职务科技成果转化现金奖励政策，让“贡献大、收入高”成为鲜明导向。
安徽交通广播记者：“十五五”时期，人社部门在促进劳动者增收，加强劳动权益保障，积极构建和谐劳动关系方面有哪些重点安排？
程宗录：当前，数字技术、人工智能和平台经济等正深刻影响我国劳动力市场用工形态，劳动用工组织形式和管理形态发生深刻变化。“十五五”时期，我们将始终聚焦促进劳动者增收、维护劳动者权益，坚持劳动权益保障与企业健康发展双向统筹，着力构建规范有序、公正合理、互利共赢的和谐劳动关系格局。重点抓好以下五个方面任务：
一是优化劳动权益保障政策和服务供给。顺应劳动力市场多元化用工发展趋势，持续完善新就业形态、灵活就业、超龄劳动者权益保障政策体系。严格落实休息休假、工资支付、工时管理等劳动标准，积极推行错峰带薪年休假制度。宣传推广劳动关系工作指引、新就业形态用工指南等，常态化开展企业用工指导帮扶，持续提升为企服务效能，从源头减少用工争议和权益纠纷。
二是推动劳动者收入合理稳步增长。紧盯居民增收这一民生关键，动态调整最低工资标准，夯实低收入群体权益保障基础。健全企业薪酬调查与信息发布机制，完善企业工资指导线制度，强化重点行业、重点群体薪酬分配宏观指导，深化工资集体协商，促进职工收入与企业效益同步增长。压实各方责任链条，加大欠薪治理力度，筑牢工资支付保障防线。
三是持续提升劳动关系治理能力。完善政府、工会、企业代表组织三方机制，提升劳动关系协商协调实效。建强劳动关系协调员队伍，充实基层劳动关系服务专业化力量。深入开展创业安徽和谐同行示范单位创建活动，引导企业自主提升依法规范用工水平。完善劳动关系风险监测预警机制，推动风险防范关口前移、源头防控。
四是构建劳动人事争议多元化解体系。指导用人单位完善内部劳动争议协商机制，强化矛盾源头治理。搭建多层次、多渠道调解组织网络，推进新就业形态劳动纠纷一站式调解。加强裁审衔接，统一法律适用标准与裁审尺度，探索工伤争议案件快速办理机制。加快数字仲裁庭、智能仲裁院建设，创新“人工智能+调解仲裁”模式，提高劳动争议处置效率。
五是增强劳动保障监察执法效能。围绕非法职业中介、就业歧视、虚假招聘、违法裁员等突出问题，组织开展靶向专项执法行动。综合运用重大劳动保障违法行为曝光、失信联合惩戒、企业守法诚信等级评价等监管手段，多措并举做实农民工工资支付全链条监管。加快智慧监察建设，深化跨部门数据互通共享，推动劳动保障监察向数字化赋能、精准化监管、智能化预警转型。
安徽日报记者：“十四五”时期，我省城镇常住居民人均可支配收入年均增长5.58%。省人社厅作为全省城镇居民增收工作的牵头单位，请问“十五五”时期，将采取哪些举措继续推进城镇居民收入增长？
吕泉：“十五五”期间，我们将认真贯彻落实党中央、国务院关于促进居民增收、推进共同富裕的决策部署，落实省委、省政府工作要求，强化统筹协调，凝聚多方合力，多渠道增加城镇居民收入，确保城镇常住居民人均可支配收入增速高于全国平均水平。
一是着力提升工资性收入。聚焦高质量就业目标，紧扣全省“1188”现代化产业体系建设，健全产业、创业、就业“三业联动”机制，完善就业影响评估机制，持续增强经济发展就业承载力、产业发展就业带动力。积极会同行业主管单位，引导制造业等吸纳城镇就业容量大的行业合理提高在岗职工薪酬水平，支持金融业等收入水平高的行业释放更多优质岗位，通过促进高质量就业增加工资性收入。
二是持续扩大经营净收入。深入实施创业安徽升级行动，大力开展创业培训、创业指导，落实税收优惠、房租减免等惠企政策，兑现创业补贴、社保补贴等扶持措施，进一步优化营商环境，推动促进个体工商户持续健康发展政策举措落地见效，不断壮大市场主体规模增加经营性收入。
三是多源拓展财产净收入。实施保增值促增收行动，优化实施阶段性购房补贴、住房消费“以旧换新”、住房公积金制度改革等政策，推动二手房市场、自有住房租赁市场企稳回暖，助力居民固定资产保值增值。引导金融机构丰富适合居民投资的理财产品，拓宽投资渠道，增加居民利息、分红等财产性收入来源。
四是稳步提高转移净收入。坚持尽力而为、量力而行，聚焦教育、医疗、养老等群众关切的急难愁盼问题，会同有关部门持续加大民生投入，不断提升公共服务保障水平。适时提高城乡居民养老保险、城市低保、困难群体救助及残疾人补贴等标准，精准兜牢低收入群体基本生活底线，稳步提升转移性收入对居民增收的托底支撑作用。
章蓉生：人社工作一头连着发展大局，一头连着万家灯火。“十五五”期间，安徽人社工作围绕全省经济社会发展大局，部署了七个方面29项重点任务，明确了人社事业发展的“任务书”和“路线图”，在此，请各家新闻单位充分报道，全方位、多角度解读规划内容。如果大家还有进一步采访需要，请在发布会后与省政府新闻办、省人力资源社会保障厅联系，我们将做好相关采访保障工作。
本场的发布会就到这里，再次谢谢各位发布人，谢谢媒体朋友们！再见！
责编| 徐秋阳编辑| 吴瑶摄影| 刘炜鑫
主办单位| 安徽省网信办、省政府新闻办
平台建设及技术支持| 安徽新媒体集团
热门跟贴