综合台媒消息,岛内立法与行政机构的权力对峙越演越烈。国民党民代翁晓玲因提案删冻机要费,引爆庇护工场中秋礼盒风波,也在蓝营内部传出劝她“少讲话”的声音。翁晓玲在广播专访中坚持自身立场,更抛出惊人说法,针对卓荣泰累计8度不副署立法机构三读通过的法案,扬言要去申请吉尼斯世界纪录,以此凸显当前宪政层面的冲突僵局。
此前蓝白联手表决,删冻赖清德办公室3000万新台币机要费,同时冻结行政机构负责人卓荣泰9-12月薪资,后续赖清德办公室宣布取消向37家庇护工场采购1.5万份中秋礼盒,把社福团体卷入政治攻防,翁晓玲瞬间成为舆论炮火集中的对象。
不仅民进党阵营集中火力批判,就连国民党内部,也传出希望翁晓玲收敛发言的声音。面对党内不同声音,翁晓玲受访唐湘龙专访时表态,自己十分坚持理念,也感谢党团的支持,相关提案才得以闯关表决,党团内部虽有不同意见,但大方向立场保持一致。
翁晓玲强调,这一连串预算动作,根源在于行政部门长期不履行副署义务。她认为,只要行政方面依法完成副署、公布法律,赖府原本采购月饼的资金障碍就可以迎刃而解,并非一定要牺牲弱势团体的订单。“是他们不愿意履行法定义务,才造成现在局面”,翁晓玲这样表示。
当前矛盾的核心焦点,落在“副署权”的使用边界上。在野阵营指出,立法机构三读完成的法案,如果行政部门不认同,法定途径是提起覆议;覆议遭到驳回之后,就应当接受决议,完成副署公布,让法律落地生效 。
但卓荣泰多次选择直接不予副署,一年内累计多达8部法案被搁置,造成法案即便经民意代表多数表决通过,也无法正式施行。民进党当局则持另一套法理观点,主张副署本身包含判断法案是否合宪的权限,五院各司其职,以此作为行动依据,双方法理认知完全对立。
翁晓玲痛批,副署权已经被当成政治报复工具,在全球都属于罕见情况。她语出惊人,表示要针对“一年8次不副署法律”这件事,去申请吉尼斯世界纪录,用这种极具话题性的方式,凸显行政权对抗立法多数的现状。
她直言,如今立法机构的监督手段只剩下预算审查,民代辛辛苦苦完成立法,却还要提前揣测行政部门会不会公布、副署,立法权被行政权压制,这是非常悲哀的现象。翁晓玲痛批赖清德、卓荣泰尸位素餐、不适任,所以才会遭到民进党阵营猛烈攻击。
这场纷争早已不是单一法案、单一预算的问题,已经演变为制度层面的持续拉扯。立法机构负责人韩国瑜此前就公开喊话,呼吁卓荣泰不要把“不副署”武器化,尊重立法机构的表决结果 。民众党党团也曾经提案谴责不副署行为,认为这是架空民意代表的多数决议。
而民进党方面坚持自身法理论述,认为部分法案存有合宪性质疑,拒绝副署是捍卫宪政秩序的做法,双方各执一词,没有妥协迹象 。
距离九合一选举越来越近,制度层面的府院矛盾,也和选战氛围互相缠绕。
翁晓玲的激进操作,一方面成为在野阵营制衡行政当局的抓手,另一方面也让国民党承受舆论压力,党内出现不同声音,担心持续高强度对抗,会影响中间选民观感。
可从蓝白的视角来看,如果立法机构多数通过的法案,可以被行政部门用“不副署”直接搁置,那么民意代表的立法监督权力就会被大幅削弱。预算删冻、薪资冻结,正是在常规立法途径碰壁之后,在野阵营拿出来的反制手段。
目前,无论是吉尼斯纪录的提议,还是薪资冻结、法案搁置,都还停留在政治对抗层面。这套僵局,短期很难看到化解出口,立法权与行政权的博弈,还会继续贯穿接下来的选战周期。
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