为破解环境资源案件中生态损害修复难等治理难题，今年以来，区人民检察院积极探索“公益诉讼+碳交易”替代性生态修复机制，推动以碳普惠减排量交易等方式开展替代修复，以可量化的替代修复方式，为长江口生态保护注入司法动能。
破困局
探索生态修复新解法
今年办理的全市首例海洋倾废碳普惠替代修复案，正是区人民检察院探索碳普惠减排量交易开展生态替代修复的生动实践。去年5月，崇明海警局在日常巡查中发现，有企业违法向长江倾倒疏浚淤泥，使周边水域生态环境遭到破坏、社会公共利益受损。随后，崇明海警局依托“江海联护”海洋保护协作机制，将该案件线索移送至区人民检察院。
收到线索后，办案检察官立即开展调查，发现某工程公司在施工中为便利施工船舶停靠、人员作业进出，在未取得相关许可证的前提下，擅自安排作业船舶将滩涂淤泥转运至北支水道中间线以南、临近崇明海域进行非法倾倒，连续14天累计非法倾倒清淤疏浚淤泥约1200立方米。
经专业研判，涉案企业的非法倾废行为严重破坏海域滩涂地貌与水体生态结构，打破近岸水域生态平衡，造成区域海洋固碳、水质净化等生态功能受损。传统单一的罚款模式，仅能实现对违法行为的惩戒，无法针对性弥补海域生态功能的实质性损失，难以实现“惩治违法、修复生态”的双重治理目标。如何让生态破坏者承担修复责任，将无形的生态价值损失转化为可量化、可交易、可弥补的实质补偿，成为检察机关破解生态司法治理难题的关键。
针对这一难题，区人民检察院创新修复思路，引导涉案企业以认购并核销碳普惠减排量的方式，开展替代性修复，实现生态损害精准补偿。经专业评估，本次非法倾废行为造成的海域固碳等生态功能损失，折合生态损害赔偿金共计28518.75元，可通过购买对应额度的碳普惠减排量予以抵偿。据此，区人民检察院与涉案公司开展磋商，明确其以认购碳普惠减排量的方式，承担生态环境损害赔偿责任。
今年2月，案件完成司法确认后，在上海环境能源交易所及上海海事法院的指导下，涉案公司通过线上交易方式，认购并核销碳普惠减排量580吨。至此，该案实现了“司法追责+碳交易”全闭环落地，成为上海市首例海洋倾废碳普惠替代修复案件。该案的成功办理，为海洋生态功能修复提供了市场化、司法化的“崇明方案”。
聚合力
筑牢生态保护司法屏障
近年来，区人民检察院联合区生态环境局、区绿化市容管理局、区农业农村委、区水务局、崇明海事局、崇明海警局等多家单位，建立健全“四长协同”“两长共护”“江海联护”等协作机制，畅通线索移送、联合核查、协同治理渠道，办结多起典型生态环境公益诉讼案件。同时，联合江苏省启东市、南通市海门区检察机关，共建北长江口生态修复基地，打造集补植复绿、碳汇计量、生态普法于一体的生态修复示范点，持续拓宽多元化生态司法修复路径。
目前，区人民检察院已逐步构建起“线索移送-调查核实-专业评估-协议磋商-司法确认-认购核销”的闭环流程，真正实现生态损害精准量化。截至目前，区人民检察院已引导相关责任主体认购并核销3560吨CCER及碳普惠减排量，对应生态修复价值近30万元，形成了可复制、可推广、可落地的长江口生态司法保护“崇明样本”。
下一步，区人民检察院将持续完善“公益诉讼+碳交易”生态修复工作机制，聚焦海域滩涂、湿地林地、水资源保护、农田保护等领域，积极探索本地化碳交易修复模式，推动生态赔偿资金、修复资源精准落地本地生态治理、惠及民生，以检察履职守护崇明生态底色，助力崇明绿色低碳高质量发展，为长江大保护筑牢坚实的司法屏障。
记者：杨佳祺
编辑：彭瑶
责编：李琳、彭瑶
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