2026年4月9日，国务院印发的《中国（内蒙古）自由贸易试验区总体方案》正式对外发布。4月11日，中国（内蒙古）自由贸易试验区正式揭牌成立。
至此，中国自贸试验区版图从22个扩围至23个。
这不是一次普通的“扩员”，内蒙古自贸试验区是国家实施自由贸易试验区提升战略后批复的首个自贸试验区，也是“十五五”时期全国设立的第一个自由贸易试验区。
“十五五”首个，为什么是内蒙古？
这个问题背后，藏着一盘大棋。
改革开放以来，中国对外开放从东部沿海起步，逐步向沿江、内陆、沿边拓展。截至目前，东部地区10个省市已全部设有自贸试验区，中西部也有10个省区市设立了自贸试验区。但北部沿边地区，一直缺一块关键的拼图。
内蒙古的区位优势，独一无二。
它“内联八省近京畿、外接俄蒙通欧亚”，拥有4200多公里边境线和20个对外开放口岸。它是全国唯一同时拥有中欧班列东通道和中通道的省区。2025年，内蒙古陆路口岸货运量达到1.32亿吨，连续三年突破亿吨，蝉联全国第一。
“十四五”期间，内蒙古外贸进出口总额从2021年的1235.6亿元跃升至2025年的2206.7亿元。2025年全区GDP达2.67万亿元，人均GDP位居全国前列。
把内蒙古纳入自贸试验布局，正是顺应开放由南向北、由沿海向沿边拓展的现实要求。这一步落子，补齐了中国自贸试验区在北部沿边地区的最后一块拼图。
119.74平方公里，三座城市各司其职
内蒙古自贸试验区总实施面积119.74平方公里，涵盖呼和浩特、满洲里、二连浩特三大片区。
呼和浩特片区是核心引擎，面积76.28平方公里，占全区的63.7%。重点发展新能源、新材料、生物医药、新一代信息技术等战略性新兴产业，以及绿色农畜产品加工、乳业等特色产业。这里要打造的是国家向北开放重要桥头堡的核心枢纽。
满洲里片区面积25.11平方公里，依托国家一类口岸与中欧班列枢纽优势，聚焦对俄开放。重点发展进口资源落地加工、跨境旅游、跨境金融、口岸服务等。
二连浩特片区面积18.35平方公里，聚焦中蒙经贸合作。重点发展国际贸易、国际物流、跨境旅游、国际医疗等。
三个片区功能互不重叠、彼此赋能——呼和浩特的研发成果和高端制造，可通过满洲里、二连浩特的通道走向俄蒙及欧洲市场；后两个片区的进口原材料，则可依托呼和浩特的技术研发和深加工能力实现就地转化增值。
这套“腹地+口岸”的联动模式，才是真正的高招。
19项改革举措，要解决一个“老大难”问题
《总体方案》围绕7个方面提出了19项改革创新举措。核心目标只有一个：把内蒙古从“通道经济”变成“枢纽经济”。
过去，内蒙古的开放面临一个尴尬局面——“过路财神”。货物经过口岸运出去，但附加值留在外面。通道是通了，但产业没留住。
自贸试验区要做的，就是用制度创新破解这个瓶颈。
方案赋予内蒙古自贸试验区更大改革自主权，鼓励在更广领域、更深层次开展首创性、集成式、差别化探索。说白了，就是给政策、给权限、给空间，让内蒙古自己闯出一条路。
具体怎么干？二连浩特片区已经有了动作——推行“委托申报+直通运输+免到场查验”叠加“转场检查+机检查验”的新型通关制度。呼和浩特片区则依托和林格尔数据中心集群，重点发展绿色算力、数据交易、人工智能，建设全国一体化算力网络内蒙古枢纽节点。
数据已经说明了变化：2026年一季度，内蒙古货物贸易进出口总值达642.1亿元，同比增长33.7%，高于全国平均增速18.7个百分点。上半年，进出口总值达1314.6亿元，同比增长29.3%，增速较全国平均水平高出12.4个百分点。
这不是简单加一块牌子，而是一场深刻的变革
内蒙古自贸试验区的意义，远不止于多了一个自贸区的名号。
从国家层面看，这是中国坚定维护开放型世界经济、支持经济全球化的实际行动。在全球化逆流涌动、脱钩断链风险加剧的当下，中国用增设自贸试验区的方式告诉世界：开放的大门只会越开越大。
从区域层面看，这是补齐中国向北开放短板的关键一步。此前，面向东南亚有广西自贸试验区，面向南亚有云南自贸试验区，面向东北亚有黑龙江自贸试验区。面向俄蒙的北部沿边，一直是空白。内蒙古自贸试验区的设立，让这张开放网络终于织密了。
从内蒙古自身看，这是一次从“地理前沿”向“制度创新前沿”和“开放经济前沿”的跃升。
《总体方案》提出，经过三至五年改革探索，要建成投资贸易便利、创新生态良好、优势产业集聚、国际交往活跃的高水平自由贸易园区。
有人说，内蒙古太远、太偏、太冷。但恰恰是这片看似遥远的土地，正在成为中国向北开放的最前沿。
从“通道”到“枢纽”，从“过路”到“落地”——这场变革才刚刚开始。
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