8月底,伊朗农业部长努里访问蒙古,出席联合国防治荒漠化公约第17次缔约方大会,蒙古外长巴特策策格亲自出面接待。

期间,她对伊朗在美伊冲突期间所表现出的抵抗精神与“国家韧性”给予了正面评价,并强调熟悉伊朗文明的国家无不对其历史与文化表示钦佩,蒙伊两国的历史文化联系是深化双边关系的基础。

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努里则顺势抨击了美国对伊朗基础设施的破坏及带来的伤亡,并表达了希望在农业、肉类进口等领域与蒙古深化经济与政治合作的强烈意愿。

不过对于之后这些表态,蒙古这边是怎么回应的,伊朗后面就没提了。

【蒙古给伊朗的情绪价值】

蒙古外长会有这番说辞实在有些让人意外,因为蒙古相当于站在了同情伊朗的立场上,承认美国对伊朗“不宣而战”的不义性质,哪怕只是外交辞令,却也足以让伊朗感到受用了。伊朗媒体甚至在标题中表示,蒙古“赞扬伊朗抵抗美国侵略”,好像双方已经同仇敌忾了一样。

伊朗与美国拉锯了半年,高级官员在出访海外,参与多边活动时,一方面要保持在国际外交场合下的存在感,寻求外交破局,另一方面,也极其看重东道主国的政治态度以及对应的外交礼节。

蒙古外长称赞伊朗在美伊冲突的表现,并追溯两国的历史渊源,提供了相当的情绪价值,也暗示了蒙古在道义上对伊朗所处困境的某种同情,认可了伊朗在美伊不对称博弈中的生存韧性。

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不过蒙古事后的通报,对上述表态一字不提,只笼统地表示,蒙方外长对伊朗派高级别代表团参会表示感谢,后续表述也对是围绕气候变化以及灾害防治等不痛不痒的议题,最后才就蒙伊双边关系“交换意见”。被伊朗高亮标注的重点,在蒙方通告中被一笔带过了。

这就是有意为之了,蒙古也许确实同情伊朗的遭遇,也愿意在双边会谈中公开表达这一点,但不会堂而皇之地在正式通告中表述出来,毕竟美国还是蒙古的“第三邻国”,往后蒙古还想从美国这里要投资和援助,可不想在这时候被西方解读为自己是“站队伊朗”或打算发表“反美声明”。

所以伊朗也先别急着认为蒙古与自己“感同身受”,若没有配套的实际行动,外交辞令就始终是辞令。

【蒙伊合作的理想与现实】

虽然伊朗展现出了强烈的合作意愿,蒙古外长也在口头上给予了较为积极的回应,但显而易见的是,蒙伊都不是彼此目前的外交重心。

前段时间美国才升级了对伊朗的经济制裁力度,扬言要合作伙伴在美国和伊朗之间二选一,不配合就是与美国为敌。中俄都不吃美国这一套,但蒙古又不是安理会常任理事国,没有去跟美国叫板的想法。

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也许日后蒙古确实有与伊朗深化合作的地方,但不是现在。

蒙古确实知道伊朗想听什么,也愿意多说几句客套话,但也仅限于同情与钦佩而已,要说谴责美国,甚至是顶着美国压力,探索与伊朗的合作关系,就不切实际了,风险与收益完全不成比例,在美伊冲突中博个好名声,对蒙古来说意义不大。

何况蒙古与伊朗地理上的距离就摆在那里,双方开展贸易往来必须跨越多个中亚国家或经过中国、俄罗斯的陆路交通网络。高昂的运输成本、繁琐的过境手续,加上制裁带来的合规审查风险,使得两国在农业与肉类等低附加值商品上的深度合作完全缺乏经济层面的可能性。

伊朗在蒙古出口份额的占比中只有大概0.2%,大头都在中国,而在伊朗那边,蒙古在贸易伙伴中完全排不上号。

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伊朗在蒙古出口市场中的份额占比奇低

加上伊朗自己也承认,农业设施在美伊冲突中受到剧烈冲击。既然如此,蒙古与伊朗能不能维持往日的合作水平都有待商榷,最糟糕的情况,是上限突破不了,下限都没能保住。

因此蒙古对伊朗的态度,说白了就是提供实际帮助以外的一切支持。

【蒙古外交的求生欲】

从与中俄打交道,再到发展与第三邻国的关系,蒙古的外交政策可谓是投机与求生欲并存,在涉及到切身利益的合作事项上,往往并不含糊,分得清邻国关系与第三邻国的先后顺序,但如果是某些形而上学的概念,蒙古也很乐意见风使舵,展现自己的“选择性中立”。

不难发现,在与伊朗打交道的时候,蒙方的言行,与第三邻国的“风险对冲”其实是一样的思路,既不随美国对伊朗踩上一只脚,认同后者的表现,但绝不会跨越红线,响应伊朗这边的合作诉求。

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对于蒙古而言,如何平衡对中俄合作与“第三邻国”,在大国夹缝中求生存、谋发展,已经消耗了绝大部分的精力。它既没有动机、也没有能力去卷入美伊冲突。

蒙古可以给伊朗代表团较高规格的接待,可以在闭门会谈中表示对伊朗的钦佩,说几句不落公文的客套话,反正这不需要额外的成本,但如果涉及具体的合作项目,蒙古就要权衡利弊了。

但正如之前所说,蒙伊都不是彼此外交的重点,蒙古对伊朗说客套话,伊朗又何尝不是呢。

伊朗之所以派高级代表团访问蒙古,主要还是看中了蒙古主持的这场联合国多边会议,不错过任何一个展现外交韧性的时机,以示西方的围堵与孤立完全是无用功。蒙古也需要伊朗多捧个场,双方也许都是心照不宣。

文|潇雨 媒体人、前环球网和凤凰网国际要闻编辑