8·26洪灾带来问题：喜马拉雅地区的水电站如何重建

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本周，在尼泊尔中部一座遭洪水损毁的电站，工人们在铲除厚厚的淤泥，努力为2万多名民众恢复供电。

这场肆虐尼泊尔和中国边境的洪水已造成数百人遇难、数千人失踪。洪水还冲毁多处水电设施，导致尼泊尔约 10% 的发电产能瘫痪。

【尼泊尔国家减灾机构8月31日通报，截至当天18时，已发现939具遇难者遗体，另有3925人失联；中国方面通报有16人遇难，546人失踪】

灾害专家表示，在处置完灾害的直接后果之后，关键问题在于如何重建电站、道路、桥梁、学校和医疗机构，避免重建后的设施再次面临同样的灾害风险。

奥地利格拉茨大学地质科学家雅各布・施泰纳（Jakob Steiner）表示：“当局现在必须深刻反思，思考该如何在这些区域开展重建工作。同时，他们还必须重新审视尼泊尔尚未动工的各类项目，评估经历此次灾难之后，这些项目是否还应当获批。”他目前驻扎在孟加拉国达卡。

重建：重在韧性而非简单复原

受灾最严重的拉苏瓦、努瓦科特、达丁等地区，多处已投运或在建水电站遭到全部或部分损毁。

尼泊尔独立电力生产商协会称，约有12个水电站的900人下落不明。官方表示，不少工作人员当时躲进隧洞内，现已受困，等待救援。

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施泰纳介绍说：“这些隧洞用于安放水电基础设施以及引水，隧洞空间足够卡车通行。”

除水电项目之外，数十公里道路、多座桥梁以及学校、医院等关键建筑遭到损毁。

灾害韧性基础设施联盟高级总监拉姆拉杰・纳拉西姆汉（Ramraj Narasimhan）表示，重建工作应当优先保障服务持续运转，而非追求把每一处建筑都修到坚不可摧。

“就算设施受损也无妨，但我们能否在系统内部设置冗余备份机制？” 他说道。

纳拉西姆汉称，实现这一点可以采取诸多举措：优选建设选址、规划替代通行路线、配备备用电源、完善预警系统，以及运用保险等金融工具加快灾后恢复。风险评估需要重点考察河道弯道、边坡不稳地带，以及一旦发生故障就会切断多个社区对外联系的点位。

该联盟估算，尼泊尔约有1240亿美元的基础设施暴露在气候诱发灾害的威胁之下，每年可能造成数亿美元损失。该联盟今年早些时候发布报告显示，尼泊尔各类灾害年均损失接近 7.6 亿美元，而该国国家灾害储备资金仅为该数额的一小部分。

喜马拉雅水电面临日益加剧的气候风险

气候科学家表示，喜马拉雅地区的升温速度高于全球多数区域，受人为气候变化带来的全球变暖影响，该地区面临的风险尤为突出。

气候专家称，此次洪水进一步证明，喜马拉雅地区的基建规划必须把气候变暖背景下愈发频发的灾害纳入考量。总部位于加德满都的气候研究机构“国际山地综合发展中心”（International Center for Integrated Mountain Development）的报告显示，兴都库什-喜马拉雅地区的冰川消融速度不断加快；同时，永久冻土退化、边坡失稳、冰湖风险、降雨愈发反常，进一步增加洪水、山体滑坡和泥石流灾害发生概率。

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水电既是尼泊尔电网的基石，也是该国经济增长与出口收入的重要来源，因此灾害带来的影响格外重大。纳拉西姆汉介绍，尼泊尔大部分可开发水电为径流式水电站，这类设施高度依托陡峭河谷地带，可用土地有限，灾害链式反应传播速度极快。

施泰纳说，规模较小的洪水有时可以通过导流工程，将泥沙与高流量洪水引离造价高昂的设施和隧洞。但面对本次级别如此巨大的洪水，物理防护工程会被彻底冲垮。这种情况下，预警就成为保护民众的关键手段。

他表示，洪水从源头快速下泄，抵达中尼边境时才被监测到，上游预警时间十分有限。但洪水向下游水电站行进的过程中仍留有时间窗口，这就引出一个问题：预警信号本可以更早送达至现场工作人员手中。

此次灾难也很可能让未来项目的选址审批受到更为严格的审查。南亚水坝、河流和人员网络（South Asia Network on Dams, Rivers and People）协调员希曼舒・塔卡尔（Himanshu Thakkar）表示，环境、社会以及灾害风险评估，必须贴合每条河谷的地貌特征与历史灾害记录，同时配套土地管控规则与更严格的问责机制。

塔卡尔称，一旦大型构筑物、堆积碎屑、河道形态改变加剧下游破坏，水电站项目本身就会成为灾害的 “放大因素”。他提出，尼泊尔也应当更多发展分布式太阳能，丰富本国能源结构。

塔卡尔表示，当下的问题不只是尼泊尔重建速度有多快，而是该国选择将哪些设施重新修建在未来洪水的必经之路上。*（据AP）