来源：焦作日报
2026年9月1日《焦作日报》A04版、A09版
沁阳市
立足新方位 争当排头兵
核心提示
过去五年，极不寻常、极不平凡。沁阳市委团结带领沁阳市各级党组织和广大干部群众，认真落实焦作市委对沁阳提出的“五个当示范走在前”（创新引领发展、工业强市建设、城乡融合发展、增进民生福祉、加强党的建设）系列要求，明确“1351”总体发展思路，建立党建引领高质量发展和高效能治理工作推进机制，坚定信心、脚踏实地，理性务实、争先晋位，有效应对一系列风险挑战，经济运行稳中向好、人民群众安居乐业、社会大局安定有序，现代化沁阳建设迈出坚实步伐。
未来五年，奋楫扬帆、再启新程。在“十五五”新一轮高质量发展的起跑线上和壮阔征程中，沁阳市委将进一步坚定“五个当示范走在前”发展目标，继续保持“1351”战略定力，抢抓战略机遇期、产业变革期、优势转化期，保持“拼”的意识、“抢”的姿态、“争”的劲头，拓宽发展空间，厚植跃升优势，充盈崛起底气，在争先晋位中体现沁阳担当、贡献沁阳力量、再创沁阳辉煌，在现代化焦作建设中争当排头兵、作出新贡献，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章贡献沁阳力量。
蓄 势
厚积薄发
攒足发展底气
回首来路，方能读懂当下的抉择。过去五年，沁阳走得很坚实，每一步都踩在高质量发展的鼓点上。
这是发展合力的全优卷
沁阳市深入推进安全生产治本攻坚三年行动，成功创建D级化工园区并保持D级创建成果。
持续深化对市情实际的认识，明目标、建机制、促闭环，确立“1351”总体发展思路，建立党建引领高质量发展和高效能治理工作推进机制，构建“市委统领、职责明晰、分级负责、合力推进、主动运转、闭环高效”的工作推进格局，形成了“千钧重担大家挑、人人肩上有指标”强而有力抓落实的良好工作氛围，党员干部抓工作的精品意识、节点意识、攻坚意识、争先意识明显提升，各项中心工作加速落地落实。特别是2025年，取得了焦作市2025年度经济社会高质量发展工作第一、领导班子年度考核第一、年度综合考核优秀格次的优异成绩。
这是综合实力的撑竿跳
坚持抓创新、强工业、兴产业，2025年沁阳市地区生产总值393亿元，为“十三五”末的1.3倍，综合经济实力稳居焦作首位。深入实施“1234”创新行动，规模以上工业企业研发活动覆盖率达99%，国家科技型中小企业、国家高新技术企业、省“瞪羚”企业实现倍增；省科学院、中科院相继入驻，形成了“双核驱动”创新格局。工业企业突破600家，营收超亿元企业53家、超十亿元企业12家，现代化工及功能性新材料、先进金属材料、光电信息相继进阶百亿级产业集群，低空经济等战略性新兴产业加速落地，成功创建省制造业转型升级试点县。沁阳经开区连续两年位列全省开发区二档十强，获评省科技成果转移转化示范区、省级循环经济产业园区、省级循环再生工业园，均为焦作唯一。怀府恐龙园、李商隐纪念馆等一批文旅“新地标”建成，常平里沟民宿实现精品民宿“零突破”，万里茶道太行陉沁阳段入选全国29个重点申遗要素。
这是城乡焕新的协奏曲
沁阳市打造循环经济产业新高地。图为宏达钢铁有限公司智慧指挥中心。
国土空间总体规划、“三区三线”获批，焦洛平铁路沁阳段主线工程开工，建成后将结束沁阳不通高铁的历史，沿太行高速、沁伊高速“双通车”，焦克路、省道237沁工路南段等建成通车，“一环一站四纵四横”路网逐步成型。实施总投资206亿元的城建项目137个，113个老旧小区焕发新颜，5G基站中心城区全覆盖，常住人口城镇化率达66.2％。推进乡村全面振兴，圆满完成巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接五年过渡期任务，守牢了“两条底线”。大力发展富民特色产业，4个品类入选全国名特优新农产品名录，7家企业跻身省农业产业化龙头企业，成功创建国家级制种大县、全国绿色食品原料标准化生产基地，荣获省首批“推进和美乡村、建设文明家园”行动先行县称号。
这是民生福祉的递进路
累计投入123亿元用于民生事业，沁园公园、护城河生态修复等一批民生工程建成投用，沁阳市区全域吃上南水北调水，小浪底北岸灌区沁北供水工程建成通水，“四水润沁”愿景即将实现；九渡水库实现新进展，跨越半世纪的构想将真正落地造福沁阳。坚持就业优先，城镇新增就业6.8万余人，农村劳动力转移就业3.6万余人。办好人民满意教育，90所学校全面提标，教育质量连年保持焦作领先。医疗服务能力持续提升，沁阳市人民医院和沁阳市中医院病房楼等建成投用，沁阳市人民医院成功创建国家三级综合医院，沁阳乡镇卫生院标准化手术室实现全覆盖。县乡村三级养老服务体系不断完善，养老、医疗等社会保险实现应保尽保，累计发放各类救助补助资金3亿余元。
这是底线红线的严守牢
北方铝业生产基地产销两旺。图为广东兴发铝业（河南）有限公司铝型材喷涂生产线。
深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，优良天数、PM10、PM2.5浓度和综合指数“一增三降”；焦克路提质焕颜，困扰沁阳数十年的老大难问题得到初步解决；黑臭水体动态清零，5个地表水出境断面年均值等指标稳定达标，单位GDP能耗圆满完成“十四五”能耗降幅目标。经受疫情防控、防汛救灾大战大考，守护了人民安康、沁阳安澜；深入推进安全生产治本攻坚三年行动，成功创建D级化工园区并保持D级创建成果，守住了不发生重特大事故底线；积极践行新时代“枫桥经验”，矛盾纠纷化解率在99%以上；坚持每周一专题研判保交房工作，化解问题房屋4660套，化解率62.27%；扎实推进平安沁阳建设，常态化开展扫黑除恶斗争，连续9年荣获省、市平安建设优秀县（市、区）称号。
这是治理效能的硬提升
全面落实新时代党的建设总要求，扎实开展党内集中教育。持续巩固基层战斗堡垒，开展软弱涣散村党组织整顿；年集体经济收入5万元以下村清零，年收入超100万元村占比超10%，西万镇邘邰村党委被评为全国先进基层党组织。深入推进高效能治理，实行“党建+网格+大数据”治理模式，建设高效能治理指挥中心，优化设置基层治理网格1459个，新兴领域“三有”非公企业、重点企业和社会组织实现党组织覆盖率100%。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，动真碰硬开展“强纪律、转作风、勇担责、当示范”纪律作风整顿，大纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，党风政风持续向好，为沁阳市经济社会高质量发展提供了坚强保证。
挑 战
勇挑大梁
走在前当示范
“十五五”，一个被历史标注为“夯实基础、全面发力”的关键时期。对于沁阳，这五年更是一个不容错失、必须抢抓的“战略窗口期”。
挑战，是前进路上翻越的山岭；考题，等待着沁阳用行动去作答。
今后五年，沁阳工作总体要求
河南正效新能源有限公司配套上汽大众、奥迪、中国重汽等20余家整车厂，在国内商用车驻车电池市场占有率达30%。
高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，深入落实中部地区加快崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略，积极融入服务新发展格局和全国统一大市场建设，锚定“两高四着力”重大要求，紧扣“1+2+4+N”目标任务体系，坚持“1351”总体发展思路，聚焦“抓创新、强工业、兴产业”，在现代化焦作建设中争当排头兵、作出新贡献，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章贡献沁阳力量。
“1351”总体发展思路
紧盯“1”个目标，即坚持“五个当示范走在前”，在现代化焦作建设中争当排头兵、作出新贡献。用好“3”个抓手，即抓创新、强工业、兴产业。坚持“5”个原则，即坚持党建引领，用好党的法宝；坚持更新观念，紧跟时代步伐；坚持提纲挈领，注重抓纲带目；坚持尽力而为，注重量力而行；坚持以事择人，激励担当作为。强化“1”个保障，即沁阳市党建引领高质量发展和高效能治理工作推进机制。
“五个当示范走在前”主要发展目标
都氏集团投资5.2亿元、年产30万吨的再生包装纸项目，推动造纸产业向品牌化、高端化和绿色化发展。
在创新引领发展上当示范走在前。科技创新与产业创新深度融合，研发投入持续加大，创新主体较快增长，科创园等创新平台支撑作用进一步显现，创新能力和竞争优势显著增强，支撑高质量发展的区域创新体系整体效能大幅提高。
河南省科学院沁阳科创园（科技成果转化中试基地）。
在工业强市建设上当示范走在前。传统产业转型升级取得明显效果，战略性新兴产业规模和占GDP比重显著提升，制造业比重稳定合理增长，现代服务业加快发展，沁阳特色现代化产业体系加速形成，经济发展质量和效益明显改善。
在城乡融合发展上当示范走在前。新型城镇化和乡村振兴工作扎实推进，城乡融合水平显著提升，对内对外开放水平大幅提高，文商旅体农深度融合发展水平不断提升，乡村文明新风持续涵养，城市软实力持续提高。
“四水润沁”绘就绿色发展新画卷，提升城市品质，增强人民的幸福感、获得感。
在增进民生福祉上当示范走在前。城乡居民收入水平继续保持全省领先地位，基本公共服务均等化水平显著提升，社会保障体系更加完善，城乡就业更加充分，共同富裕迈出坚实步伐。绿色生产生活方式基本形成，主要污染物排放总量持续减少，生态环境质量全面改善。
在加强党的建设上当示范走在前。党的建设全面加强，政治生态持续优化，各级党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力持续增强。党建引领基层治理效能持续提升，基层治理体系和平安建设体系不断健全，重点领域风险得到有效防范化解，治理能力现代化迈上新台阶。
决 胜
奋斗之笔
绘就美好答卷
目标巍然屹立，路径清晰如炬。沁阳擘画“九个聚力”，聚焦关键重点，笃行不怠、实干争先。
聚力产业转型升级，打造高质量发展新引擎
绿化改造后的焦克路——车在路上走，人在景中游。
坚持抓创新、强工业、兴产业，力争“十五五”期间培育3个以上百亿级企业集团，加快建设体现沁阳特色的现代化产业体系。一要全面构建更具竞争力的现代化工业体系，到2030年，力争规模以上工业总产值突破450亿元。做大做强优势产业。聚焦强链补链延链，现代化工及功能性新材料产业向精细化、尖端化延伸，先进金属材料产业向绿色化、轻量化转型，光电信息产业向多元化、循环化升级，到2030年，三大主导产业集群规模总量稳定达到300亿元以上。转型升级传统富民产业。拓展玻璃钢复合材料产业应用领域，推动造纸产业构建新型包装材料产业循环体系，支持造纸装备企业构建集回收、拆解、精深加工于一体的全产业链生态，到2030年，三大传统富民产业集群规模总量突破150亿元。培育壮大新兴产业。构建“低空+”融合发展产业体系，统筹合成生物等战略性新兴产业发展，到2030年，低空经济产业规模和占GDP比重显著提升，战略性新兴产业占规模以上工业增加值比重达到30%以上。建强产业发展载体。高水平建设省级循环经济产业园区，争创国家级经济技术开发区。二要推进科技创新与产业创新融合发展。持续实施“1234”创新行动，充分发挥省科学院（沁阳）科创园省级创新平台载体作用，到2030年力争实现园区年产值3亿元以上；强化企业创新主体地位，力争高新技术企业超70家，省级创新平台突破30家；主动融入河南省、焦作市技术转移服务体系，逐步构建需求牵引研发、研发驱动产业、产业反哺创新的良性生态；深入实施“英才计划”，为沁阳高质量发展提供人才支撑。三要加快构建优质便捷的现代服务业体系。坚持扩容提质、业态创新、供需适配，全面提升现代服务业发展质效；着眼实体经济所需，推动工业设计、电子商务、科技服务、节能环保服务等生产性服务业“迈向高端”；围绕居民生活所需，构建优质高效、业态丰富、适配产业发展的现代服务业体系。四要促进数字经济与实体经济深度融合。支持宏达、标新等龙头企业深化5G全连接工厂建设，到2030年，实现重点行业规模以上制造企业智能应用场景全覆盖；加强数字技术赋能，到2030年，推动省级以上智能工厂（车间）数量实现倍增，工业机器人、人工智能应用密度显著提升。
聚力扩大投资消费，释放高质量发展新潜力
怀府恐龙园、李商隐纪念馆等一批文旅“新地标”建成，文旅深度融合高质量发展。
持续扩大有效投资。每年动态储备重大项目200个以上；强力推进沁阳市“十五五”规划中谋划的各类重大项目，持续抓好河南省、焦作市重点项目，“三十工程”和攻坚项目建设。持续实施消费提振行动，推动实物消费提质升级、服务消费扩容增效；培育壮大新型消费业态，促进新业态在规范中创新、在创新中成长；加快县域商业体系建设，让群众放心消费、安心消费。激发市场主体活力。实施优质企业梯度培育计划，不断壮大市场主体规模；持续优化营商环境，让企业在沁阳投资放心、发展安心、干事顺心；拓展“以企业家培养企业家”模式，着力培育一支具有国际视野、战略思维和持续创新能力的现代企业家队伍。
聚力深化改革开放，培育高质量发展新动能
积极融入服务全国统一大市场建设。持续完善市场基础设施体系，着力降低企业水、电、热等要素成本；加快构建现代化物流枢纽体系，到2030年，铁路货运量占比达到35%以上。纵深推进重点领域改革。持续深化“放管服”改革、国资国企改革、财税体制改革，统筹推进教育、医疗等改革，激发内生动力。着力扩大对内对外开放。充分利用国内国际两个市场、两种资源，到2030年，外贸进出口总值突破8亿元；重点引进投资规模大、科技含量高、产业带动强、综合效益好的优质产业项目，打造开放包容、高效务实的招商环境。
聚力城市品质提升，绘就高质量发展新画卷
加快城市更新。持续优化人口、产业和生态布局，推动城市集约高效内涵式发展；以沁阳西站为锚点，加速打造集企业总部、生态体验、宜居社区于一体的沁阳高铁片区；统筹新城功能完善和老城改造提质，提升城市建设整体风貌；加快推进焦洛平铁路沁阳段、国道327等项目建设，构建高效互联的综合交通网络。完善城市服务。持续优化城市公共服务布局，让城市服务更贴合群众需求；优化城市生态空间，持续提升城市颜值品位。加强城市治理。推进城市全域数字化转型；建设崇德向善的文明城市；不断提升城市综合承载力和安全韧性。
聚力乡村全面振兴，拓展高质量发展新空间
扛稳粮食安全政治责任，坚决守牢耕地保护红线，成功创建国家级制种大县、全国绿色食品原料标准化生产基地。
坚决守牢“两条底线”。扛稳粮食安全政治责任，确保全年粮食生产面积稳定在67万亩以上，产能稳定在34万吨以上；坚决守牢耕地保护红线，扎实推动高标准农田建设；统筹建立常态化防止返贫致贫机制，守牢不发生规模性返贫致贫底线。发展富民特色产业。常态化制度化推动玻璃钢复合材料、头饰、黑陶、驴等特色产业集群化发展；认真落实省委、省政府关于分类有序片区化推进乡村振兴的工作部署，持续推进怀川田园农文旅融合项目，打造“以生态治理为基础，以农业生产为主体，以文旅赋能消费为亮点，以幸福宜居为目标”的丹河右岸农文旅融合综合生态走廊。全域建设和美乡村。用好“千万工程”经验，推进城乡一体化发展；加快补齐农村基础设施短板，持续整治提升农村人居环境。
聚力文化繁荣兴盛，展示高质量发展新形象
巩固壮大主流思想舆论。擦亮“理响沁阳”宣讲品牌，树立文明新风；加强思想文化主阵地建设，常态化推进文明城市建设；严格落实意识形态工作责任制，切实维护意识形态安全。深入挖掘用好文化资源。完成“太行陉”申报世界文化遗产任务，持续推动黑陶等非遗活态传承，支持博物馆、名人纪念馆等重要场馆开展数字建模、虚拟还原与交互展示，打造可沉浸、可感知、可传播的文化遗产活化利用新场景；挖掘怀府文化内涵，塑造沁阳独特历史文化符号。推动文旅深度融合发展。依托“一山一谷一城一河”，到2030年，成为中原知名旅游目的地；依托神农山、丹河峡谷等山水资源，480电厂遗址等工业资源，构建多元化、高品质的文旅产业体系；创新多元化消费场景，构建全域旅游消费格局。
聚力民生福祉增进，共享高质量发展新成果
焦平高铁沁河特大桥建设工地。
提升公共服务水平。推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、普通高中特色多样化发展，推动职业教育提质培优，打造特色现代教育体系；全面推进“健康沁阳”行动，推动优质医疗资源下沉共享。完善社会保障网络。落实新建城区、居住区养老设施配建率100%标准，完善覆盖城乡的三级养老服务网络；完善普惠育幼服务体系，建设生育友好型社会；推动养老、医疗、失业等保险扩面提质，全面兜牢民生底线。扎实推动共同富裕。突出就业优先导向，将国家级制种大县、以工代赈、和美乡村等项目作为重要抓手，实现群众增收；因地制宜发展新型农村集体经济，让农民的“钱袋子”鼓起来。
聚力生态环境改善，擦亮高质量发展新底色
深化污染防治攻坚。深入开展“六源治本”持久提升行动，到2030年实现优良天数、综合指数、PM10、PM2.5“一增三降”；全面推进水资源、水环境、水生态“三水统筹”，努力实现“净水入黄、岸绿景美”；强化土壤污染源头防控，加快建设“无废城市”。构筑生态安全屏障。严守生态保护红线，全面优化区域生态系统功能；以林长制为抓手，五年内实施国土绿化项目5000亩，年均完成平原“四旁”植树10万株；强化环境风险隐患排查整治，坚决守住生态环境安全底线。加快绿色低碳转型。坚持产业生态化和生态产业化协同发展，发展绿色低碳循环经济；深化绿色制造体系建设，培育一批“超级能效”工厂、“零碳”工厂；健全绿色消费激励机制，让低碳生活成为全民自觉。
聚力加强社会治理，优化高质量发展新环境
沁阳经济技术开发区远眺。
夯实基层治理根基。坚持把党的领导贯穿社会治理全过程各方面，抓牢农村、社区基层党组织两个“基本盘”，抓好新兴领域“两个覆盖”扩面提质，更好把党的政治优势、组织优势转化为治理效能；发挥党建引领基层高效能治理指挥中心作用，构建党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。防范化解重大风险。全面贯彻总体国家安全观，严格落实安全生产责任制，坚决防范和遏制各类安全事故发生；完善社会治安整体防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动；全力推动九渡水库项目落地，谋划丹河梯级水库体系，构建高质量、高标准防洪减灾体系；兜牢“三保”底线，提升本质安全水平；深入践行新时代“枫桥经验”，扎实推进信访工作法治化。加强法治诚信建设。深化全面依法治市实践，建立法治教育宣传常态化、长效化机制，让办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法成为社会新风尚；加强信用体系建设，推动诚实守信成为全社会的价值追求和自觉行动。
焦作日报全媒体记者 郭皓月 通讯员 杨国宇 报道
本文图片均由沁阳市委宣传部提供
总值班：吕正军 统 筹：王 鹏 刘冠宇
责 编：拜利萍 审 核：赵晓晓
编 辑：皇甫胜彬 校 对：薛 莹
本报全媒体常年法律顾问：律师吕晓燕 律师朱建锋
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