近段时间,中东区域的直接军事冲突强度显著缓和,但美国并未因此放缓节奏,而是将施压重心系统性转向经济与金融维度。为强化其在该地区战略布局的实际效力,美方不断拓展对伊朗的跨境管制边界,突破原有仅限于伊朗本国实体的限制框架,大规模将第三方国家及地区的商业主体纳入制裁名单,覆盖范围持续扩大。
中国官方已多次郑重阐明立场:坚决抵制一切缺乏国际法基础、未经联合国安理会正式授权的单边强制措施;明确强调,以经济胁迫代替政治对话、以极限施压取代协商解决,不仅无法化解分歧,反而加剧对抗烈度,诱发系统性风险外溢,冲击全球金融稳定与贸易秩序,侵害各国合法发展权益。
正当中方高度关注事态演变,并清晰释放将依法依规采取一切有效举措捍卫国家主权与企业正当利益的信号之时,美方迅速启动实质性反制动作——单方面将一家注册于香港特别行政区的国际贸易公司列入出口管制与金融冻结清单;更同步释放政策风向,暗示后续可能对中国境内具备系统重要性的金融机构实施定向约束。整套操作的战略意图极为清晰:意在迫使中国在美伊地缘博弈中放弃中立立场,作出政治让步与战略妥协。
从军事威慑到金融围猎,美方重构对伊施压范式
长期以来,美方对伊朗的高压策略呈现高度显性化特征:或联合区域盟友开展常态化军事存在与联合演训,或集中封堵伊朗政府主导的进出口通道与主权账户体系。多年高频次、高强度的传统制裁,确实在客观上压缩了伊朗官方渠道的主流经贸空间,但此类刚性封锁的实际效能正加速递减,已难以支撑美方实现全面削弱伊朗国家能力的战略目标。
当传统路径边际效益持续收窄,美方随即启用全新博弈逻辑——白宫层面强力推行“非我即敌”的阵营切割思维,通过一级制裁与二级制裁双轨并行的方式,将所有与伊朗保持正常经贸往来的国家、机构与企业全部纳入施压网络,旨在系统性瓦解伊朗经济自我循环与外部资源获取能力。美国财政部长贝森特于24日公开表态称,任何继续维持对伊金融结算行为的境外主体,都将面临立即触发的二级制裁后果。
由特朗普政府开启并延续至今的对伊金融战,已实质性损害包括中俄印以及英法德在内的多国核心经济利益。“二选一”式极限施压模式,在涉及能源安全、产业链稳定、货币主权等根本性国家利益面前,必然遭遇不同层级的理性抵制。美方此前以军事手段威胁霍尔木兹海峡通行自由所引发的国际油价剧烈震荡与全球通胀压力加剧,已严重拖累世界经济复苏进程。深受其害的各国基于自身发展诉求,普遍缺乏主动配合美方对伊经济围堵的内在动力,后续极有可能推出针对性反制安排以保障本国经贸通道安全。当前,任何依据国际规则、履行合规义务、与伊朗开展正常商业往来的国家、企业及金融机构,均面临被美方无差别列入管制清单的风险。
中方明确拒绝对伊制裁协同,美方随即剑指香港实体
针对美方拟议对不参与对伊制裁国家实施联动反制的相关动向,外交部发言人林剑于25日例行记者会作出权威回应:中方一贯反对任何违背国际法精神、绕开联合国安理会授权的非法单边制裁;经济胁迫与极限施压只会激化矛盾、放大不确定性、扰乱全球金融生态、侵蚀他国正当发展空间;当前首要任务是推动局势降温,重启外交对话与政治谈判进程。中伊经贸合作始终严格遵循《联合国宪章》宗旨与原则,恪守国际法与双边协定,不应受到任何形式的干扰与破坏。中方正密切跟踪事态进展,将依法采取一切必要手段坚定维护国家利益与市场主体合法权益。
当外交渠道未能达成美方预期效果,美方即转而启用实操性强、见效快的精准施压工具,近期将香港楷萌贸易有限公司列入特别指定国民(SDN)清单,正是这一新战术的具体体现。简言之,美方虽无力约束全球所有商业主体,却可凭借美元清算体系主导权、美国银行账户存管权及本土市场准入许可权,构建事实上的域外管辖杠杆。企业或许可以忽略华盛顿的政治指令,但若希望持续接入全球最主要的支付基础设施与融资渠道,则必须承担相应合规成本。这也正是近年来多家香港注册企业频繁登上美方制裁名单的根本动因——作为全球最具活力的离岸金融枢纽之一,香港汇聚大量跨境贸易主体与高频资金流动节点,美方在此类平台点名一家中小型贸易公司,行政成本极低,却能迅速引发资本市场连锁反应与行业舆情共振。
美方聚焦香港市场运营实体发力,既可向北京传递清晰的战略警示,又能避免直接冲击中美间体量庞大的核心金融合作与关键产业供应链,从而将施压带来的双向损耗控制在可控区间。相较直接制裁内地具有系统重要性的大型银行或头部制造企业,针对香港中小型贸易商采取行动,执行门槛更低、响应速度更快,且具备高度可测性——既能检验中方政策底线与反制节奏,又为未来升级至更高层级制裁预留充分回旋余地。
这种低强度、高精度、强指向的施压方式,已成为美方现阶段最倾向采用的地缘博弈工具。它既能兑现政治报复意图,又可维持后续政策升级的弹性空间。本次遭列管的香港楷萌贸易有限公司,正是该试探性策略落地的关键支点。所谓“涉嫌协助伊朗洗钱”的指控,不过是美方惯常使用的程序性借口,缺乏实质证据支撑与多边审查背书。
进一步观察可见,美方所提出的违规认定,既未经过国际公认司法程序裁决,亦未获得金融行动特别工作组(FATF)等权威多边监管机制认可,本质上属于单边意志凌驾国际规则的霸权实践。全球反洗钱与跨境资金监管体系早已形成以《巴塞尔协议》《FATF建议》及联合国相关决议为基础的成熟治理框架,企业经营行为是否合规,理应由其注册地、主要经营地监管当局依据属地法律作出判断,并接受联合国安理会下属制裁委员会等多边机构的核查监督。
受美方制裁威慑影响,部分海外金融机构与跨国采购商或将主动终止与涉事香港企业的业务往来,并对整个香港市场提高尽职调查标准;更有甚者,可能刻意缩减甚至暂停与香港企业的常规贸易合作。此类短期扰动虽会对局部市场信心造成一定影响,但从长期看,难以撼动香港作为国际经贸枢纽的整体功能定位。依托内地超大规模统一市场与完整现代产业体系支撑,香港与全球绝大多数经济体保持着稳定、透明、合规的经贸联系,单一国家发起的单边打压,绝无可能动摇其在全球价值链中的结构性地位。
美方制裁香港企业,表面剑指伊朗,实则意在试探中国战略耐受阈值
有人或认为,美方仅针对一家香港中小企业实施制裁,中方无需过度反应。但问题恰恰在于,倘若每一次美方对中国关联实体发起制裁,我们都以“规模小、影响轻”为由选择沉默应对,美方势必持续加码:从中小微企业扩展至行业龙头,从香港延伸至内地重点城市,从货物贸易渗透至资本账户与数字支付领域,逐步压缩中国对外开放的制度空间与操作弹性。“温水煮青蛙”的隐喻广为人知,然而置身其中者往往最难感知温度变化。
中方强调将“采取一切必要措施坚定维护自身权益”,这绝非象征性宣示,而是必须转化为可验证、可计量、可回溯的实际反制行动。8月中国宣布加强对美制高端无人机及相关技术的出口管制,正是这一逻辑的有力体现:你主攻金融结算通道,我聚焦高端制造出口节点;最终比拼的是谁更能承受结构性调整带来的综合成本。这种非对称反制,更具可持续性与威慑力。
从历史纵深看,美国越是滥用金融特权,越是在加速自身信用根基的结构性松动。每新增一家受制裁企业,就多一个国家加快本币结算体系建设;每发布一道行政冻结令,就多一批企业寻求SWIFT替代方案与多边清算机制。此次香港企业被列管事件,必将促使香港金融监管机构重新评估美元资产配置安全性,也将倒逼全球大宗商品交易商、航运服务商与离岸贸易平台重新权衡结算货币选择。当资金存放在美元体系内随时可能因一纸政令而被冻结、划扣、没收,这种深度不安全感,正是驱动全球去美元化进程最原始也最强大的内生动力。美元霸权的底层逻辑从来不是武力胁迫,而是全球对其稳定性、中立性与可预期性的普遍信任;而美方正在亲手撕裂这份信任的每一寸肌理。
因此,面对香港企业被制裁这一事件,我们无需陷入情绪化宣泄,但必须保持高度战略清醒。这绝非孤立个案,而是美国对华战略压制常态化的标志性切口。接下来,中国需同步推进三项关键任务:一是在外交层面坚持原则不动摇、底线不后退;二是在反制层面做到言出必行、行则必果;三是在金融基础设施自主可控领域加快布局,包括人民币跨境支付系统(CIPS)扩容、数字人民币跨境试点深化、本币互换网络拓展等。美方的制裁大棒还会反复挥舞,但每一次落锤,都会加重其自身金融信誉损耗与制度成本负担。
单边霸凌难以为继,中国定力不可撼动
美方此次借对伊制裁之名,将中国港澳注册实体列为靶向对象,正是当前全球单边主义泛滥、强权政治抬头的典型缩影。某些大国倚仗其在金融结算、信用评级、技术标准等领域的结构性优势,将国内法凌驾于国际法之上,肆意干预他国市场主体合法合规的对外经贸活动,已成为威胁全球经济治理体系稳定的核心变量。
要根本扭转这一趋势,不可能一蹴而就,必须依靠长期坚守真正的多边主义,持续践行主权平等、相互尊重、合作共赢的国际关系基本准则。中方始终坚持不选边、不站队、不参与非法单边制裁,依法自主开展符合国际规则的对外经贸合作,既是在捍卫自身发展权与经营权,更是在守护以联合国为核心的国际秩序与以世贸组织为基础的多边贸易体制。美方企图以单边施压换取他国战略屈服的做法,只能制造短期混乱,既无法逆转全球化分工深化的历史潮流,也无法动摇中国坚持独立自主和平外交政策与开放型经济体制的根本决心。
美方本轮带有明显报复性质的定向施压,是地缘政治竞争下的必然动作,但其单边制裁工具本身存在天然缺陷:缺乏合法性基础、缺少多边支持、难以形成长效震慑。只要我们牢牢守住制度底线、健全企业合规风控体系、坚定不移推进自主可控的高水平对外开放,就能有效对冲外部压力,持续巩固中国在全球经济格局中的主动权与发展韧性。
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