五年前,美国从阿富汗撤军,如今阿富汗公民在美国的境遇已经发生巨大变化。特朗普政府正积极推动遣返阿富汗人,并阻止新的难民进入美国。自特朗普重新执政以来,美国大幅收紧阿富汗人赴美的渠道。在一名阿富汗裔人士发动致命袭击导致国民警卫队成员死亡后,政府进一步限制了多个国家的移民申请。

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在特朗普第二任期内,美国国土安全部开始取消阿富汗人的“临时保护身份”,这项措施曾保护8000多名阿富汗人免于被遣返。政府还审查并撤销了一些特殊移民签证,这类签证主要发放给曾与美军和美国政府合作的阿富汗人,如口译员、特种作战伙伴和使馆工作人员。

白宫在任期初期暂停了难民审理,南非白人除外。这使许多阿富汗人赴美的希望破灭。国际难民援助项目主席沙里夫·阿里在与记者通话时表示:“如果评估美国是否履行了对那些曾与美军及合作伙伴并肩作战的阿富汗人的承诺,答案显然是否定的。”

他说:“特朗普政府几乎切断了阿富汗人获得签证或进入美国的所有途径,而全球仍有超过500万阿富汗人流离失所。”对于阿富汗人及其支持者——包括许多曾在当地服役的美国退伍军人——局势每况愈下。美国在阿富汗长达20年的介入,以哈米德·卡尔扎伊国际机场的混乱撤离告终。成千上万的人聚集在机场外,渴望登上有限的撤离航班。“欢迎盟友行动”共撤离了80000多人。

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尽管美国进行了20年的国家建设,如今塔利班已控制阿富汗。曾经可以上学、工作、追求职业发展的女性,如今被排除在公共生活的大多数领域之外。那些成功抵达美国的阿富汗人,生活同样充满不确定性。即便已经获得特殊移民签证或绿卡的人,也收到信件称其身份依据“已被撤销”。

特朗普政府几乎切断了阿富汗人赴美的所有可能途径,同时采取多项措施,为遣返目前已在美国的阿富汗人铺路。阿富汗被列入特朗普的旅行禁令名单,该禁令禁止多个国家的公民获得旅游签证。随后,扩大实施的第二版旅行禁令取消了审理阿富汗特殊移民签证的有限例外,实际上终结了这一项目。

阿富汗还被列入特朗普暂停移民签证的75个国家名单,这也切断了希望赴美与家人团聚者的渠道。尽管一名法官上周末已撤销这一政策,但美国国务院本周二又暂停了全球范围内的移民签证预约,称要对领事官员进行“深入培训”,以识别并筛除可能利用美国公共援助的外国申请人。

对于已经身在美国的阿富汗人来说,他们的身份比以往任何时候都更加不稳固。获得特殊移民签证本就是一个漫长过程,申请人必须获得“使团团长批准”,即由国务院高级官员确认其工作证明。但特朗普政府一直在重新审查这些特殊移民签证的依据。这个过程始于拜登任内,但美国全国公共广播电台发现,相关审查在特朗普任内正在升级。

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许多搭乘撤离航班来到美国的人,也可能不符合特殊移民签证资格,因为这类签证要求申请人有2年的合格工作经历。一些撤离者未达到这一门槛,只能申请庇护,而庇护程序漫长,结果也没有保障。对于所有身份脆弱的人来说,临时保护身份原本是阻止他们被遣返的最后一道屏障。特朗普政府已终止17个国家中13个国家公民的临时保护身份,其余4个国家的相关身份也将在短期内到期。

阿富汗裔美国人基金会董事会主席约瑟夫·阿扎姆对《国会山报》说:“那些按程序争取到这项身份的人,确实把它视为自己的安全垫。”他说:“现在这层保护没了,我想很多人感觉自己像是在没有安全网的钢丝上行走,这真的非常可怕。”阿富汗倡议与资源网络联合创始人莱拉·阿尤布说,她和其他义务提供帮助的移民律师,经常不得不传达坏消息。

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过去,这类裁定通常意味着当事人不会被遣返。但特朗普政府如今开始把移民送往第三国。这名男子现在面临被送往中非共和国的风险,而美国国务院警告说,该国大部分地区由武装团体控制,冲突时常爆发。

其中一些人通过官方航班或私人安排的包机撤离,另一些人则是自行逃出。范戴弗说:“目前大约仍有260000名阿富汗人滞留在约90个国家,包括阿富汗、巴基斯坦、卡塔尔等许多地方,等待美国曾向他们作出的承诺兑现。”

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他继续说,这些抵达美国的阿富汗人中,“包括那些由我们自己的政府送上飞机、带到这个国家的人”,也正在遭到美国移民与海关执法局的骚扰。“这就是全部故事的两面:外面的人被困住,里面的人被追捕。”

多年来,旨在帮助美国境内外阿富汗人的多项立法努力一直停滞不前。其中包括一项范围广泛的《阿富汗身份调整法案》。该法案将为拜登政府时期抵美的所有阿富汗人提供入籍路径,同时启动新一轮背景审查;它还将简化符合难民资格的阿富汗人的审理程序。在特朗普政府执政下,相关立法目标已明显收缩,重点转向保护阿富汗人的临时保护身份,以及巩固特殊移民签证项目。

内布拉斯加州共和党联邦众议员唐·培根曾在阿富汗服役,他是一个法案的共同发起人之一。该法案拟将阿富汗人的临时保护身份保护期延长至2029年。培根在与记者通话时说:“此前我们接收了一批来自阿富汗的难民,而现政府几乎把这条通道彻底关上了。这是错误的。对于那些曾在阿富汗与我们并肩服务、帮助过我们的人,我们负有道义责任。我们出过承诺,承诺就应该兑现,绝对如此。”

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但眼下,采取这类行动似乎比以往任何时候都更遥远。阿扎姆说:“过去近5年里,我们做了所有努力,比如睡在国会大厦台阶上,投入了这么多精力和头,尝试了各种办法想推动这件事,但当时都不够,现在就更不够了。”