美国国务卿马尔科·鲁比奥用十多年时间，围绕一条毫不妥协的底线构建了自己的政治身份：与查韦斯主义绝无任何妥协余地。上周五，特朗普政府宣布了一项直接与委内瑞拉临时总统德尔西·罗德里格斯——尼古拉斯·马杜罗的前副总统——谈判达成的石油协议。
马杜罗被捕并被戴上手铐押往纽约八个月后，这项协议重新提出了一个鲁比奥的盟友和批评者如今都在公开追问的问题：如果他决定参加2028年总统竞选，这将让他付出什么代价？
总统唐纳德·特朗普在社交平台上宣布了这一安排，称其为“世界历史上最大的石油交易”。根据两国政府描述的条款，一家新的合资企业将开发17个已探明潜力达650亿桶的委内瑞拉油田，美国通过直接所有权和以生产成本购买原油的权利相结合的方式，获得产出中实际55%的份额。
特朗普称赞鲁比奥和国防部长皮特·赫格塞斯与罗德里格斯共同谈判达成了该协议。鲁比奥称其“对美国人民和委内瑞拉人民都是巨大的胜利”。特朗普更进一步，称该协议是一次重大成功，“世界历史上最大的石油交易”。
美媒周一联系了国务院和白宫寻求评论。
委内瑞拉民调机构Meganálisis今年早些时候进行的民调发现，超过90%的委内瑞拉人对马杜罗下台心怀感激。据佛罗里达国际大学拉丁裔公共舆论论坛主任、政治学家爱德华多·加马拉称，自1月以来，特朗普在委内瑞拉国内的支持率持续下降。
“人们仍然支持把马杜罗赶下台，”加马拉告诉美媒。“他们不再相信的是德尔西，他们也不再相信特朗普正在做的事情。”
加马拉逐一分析了不满情绪的累积。政治犯——其中许多是转而反对马杜罗的军官——仍被关押或仅获假释而非完全释放。迪奥斯达多·卡韦略因贩毒指控被美国通缉、因洗钱指控被西班牙通缉，如今却被华盛顿视为合法对话者而非逃犯。然后是石油问题，加马拉表示，这一问题在委内瑞拉历史中的位置使其比前两个问题都更刺痛人心。
“这要追溯到胡安·比森特·戈麦斯时代，追溯到佩雷斯·希门尼斯时代，那时美国石油公司掌控着这个国家，”加马拉说。“卡洛斯·安德烈斯·佩雷斯将该行业国有化以纠正这一状况。查韦斯主义本身更多是源于石油斗争而非其他任何因素。而现在，正是那种造就了这场运动的民族主义情绪，被交到了唐纳德·特朗普手中，基本上是永久性的。”
他补充说，当天早上他在迈阿密电台的保守派评论员那里也听到了同样的论点。
哈佛大学经济学家、委内瑞拉前规划部长里卡多·豪斯曼在社交平台上直接向鲁比奥喊话。“你刚刚失去了委内瑞拉人对你的所有信任，这将一直困扰你，”豪斯曼写道。“你选择利用美国的力量，不是为了解放委内瑞拉人，而是为了与我们的压迫者同床共枕。”
他称这一安排是“与一个非法压迫政府达成的违宪协议”，并表示罗德里格斯“没有合法性或宪法权力让委内瑞拉承诺任何此类协议”。豪斯曼还指责特朗普政府“阻止我们的领导人玛丽亚·科里纳·马查多返回委内瑞拉”，并密谋“推迟选举和恢复民主”。
部分批评集中在鲁比奥选择由谁在地面监督该协议上。协议涵盖的油田由北美蓝能合作伙伴公司运营，该公司由委内瑞拉商人亚历杭德罗·贝当古·洛佩斯领导。贝当古在委内瑞拉社会主义政府统治下发家致富，此前因应对瑞士就其涉嫌洗钱提出的引渡请求，直到5月才被允许离开英国。
豪斯曼在社交平台的帖子中指责特朗普政府“利用像亚历杭德罗·贝当古这样的通缉犯来达成这笔可耻的交易”。
曾在巴拉克·奥巴马总统任内担任美国驻俄罗斯大使的迈克尔·麦克福尔也对鲁比奥提出了类似批评。麦克福尔在提到罗德里格斯时写道，“与她达成协议窃取委内瑞拉石油以造福美国人，既不道德也不切实际。”他说他理解特朗普的直觉，称其为“帝国主义者”，但表示他对鲁比奥会同意这一计划感到“惊讶”。
大多数美国人反对美国控制委内瑞拉石油的想法。昆尼皮亚克大学3月发布的一项民调发现，55%的选民反对美国接管委内瑞拉的石油销售，38%支持。同一民调还发现，57%的人反对美国以任何方式“管理”委内瑞拉，73%的人反对向该国派遣美国地面部队。
马里兰州民主党参议员克里斯·范霍伦在关于TPS政策合法性的参议院听证会上直接批评了鲁比奥，去年他表示两人曾共同拥有“捍卫海外民主和人权的信念”。
“你没有，”范霍伦说。“你做的恰恰相反。”
委内瑞拉美国人联盟、移民伙伴关系与联盟基金以及美国商业移民联盟佛罗里达分会2021年委托进行的一项民调发现，佛罗里达州49%的委内瑞拉裔美国人表示，如果鲁比奥和参议员里克·斯科特（均为共和党人）反对给予TPS持有者永久合法身份，他们将停止支持这两人。在该民调的登记选民中，31%的人直接表示同样看法。
随着数月来进展甚微以及华盛顿与罗德里格斯合作日益加深所引发的挫败感不断增长，鲁比奥在8月初表示，委内瑞拉恢复选举可能只需数月而非数年。
“这是一个过程，选举必须举行，”鲁比奥周二在华盛顿特区会见巴拉圭副总统佩德罗·阿利亚纳后告诉美媒。“显然，为选举奠定基础需要做大量工作。”
石油协议为鲁比奥与帮助其建立政治生涯的委内瑞拉和古巴社群之间的紧张关系又增添了一层，让一些核心支持者看到他 siding 与查韦斯政权站在一起而感到沮丧。
虽然鲁比奥离开参议院加入特朗普政府，使得追踪他昔日选民对他的看法变得更加困难，但南佛罗里达的一个国会选区正初步展现这种政治压力。
佛罗里达州共和党众议员玛丽亚·埃尔维拉·萨拉萨尔，其选区包括多拉尔的大部分地区，最早明确展现了这种压力。周六，她用英语和西班牙语发帖称，任何与委内瑞拉临时政权的石油“协议”都有到期日：“特朗普总统离开白宫的那一天”，并指责罗德里格斯在“拖延时间”。
大约一小时内，两条帖子都被删除。她随后发布了一条新消息，称该协议是“一笔好交易”，尽管她仍然坚持认为“德尔西不是做这笔交易的合适人选”。
美媒周一联系了萨拉萨尔寻求评论。
这一转变发生之际，萨拉萨尔已经面临委内瑞拉和古巴选民对政府处理TPS问题及其更严格移民政策日益增长的不满。库克政治报告在4月——石油协议达成前数月——将佛罗里达州第27选区从“稳固共和党”降级为“倾向共和党”，理由是特朗普“在南佛罗里达西语裔选民中的支持率下滑”拖累了萨拉萨尔，尽管她历来表现优于党内最高票候选人。
“我的追踪报告本周期首次将她所在的选区标记为竞争性选区，”加马拉说。“我就住在那里。我已经看到网上关于她的负面评论比一周前多得多。”
同为佛罗里达州共和党人的众议员卡洛斯·希门尼斯没有直接触及石油协议。他整个周末都在发布警告，称罗德里格斯为“临时总统”，并列出当前安排未满足的条件：新的最高法院、新的选举委员会、自由选举。
并非所有人都将这一安排解读为华盛顿背离其惯常做法。佛罗里达国际大学杰克·D·戈登研究所政策分析师、曾任驻加拉加斯外交官的伊姆达特·奥内尔将美国与罗德里格斯的安排比作美国长期以来在符合美国利益时与沙特阿拉伯、卡塔尔或叙利亚打交道的方式。
“美国政府本质上是在与一个外国总统及其青睐的资本家同床共枕。任何投资的外国公司都将把这三方视为事实上的合作伙伴，但特朗普将在2029年卸任，美国这种强硬角色长期来看在加拉加斯可能不会有好结果，”他周日在社交平台上发帖称。
鲁比奥多年来一直主张委内瑞拉应该是此类谈判的例外。
加马拉指出，国务院在石油协议达成前几周发布的一份关于委内瑞拉选举舞弊的报告，证明了政府如何小心翼翼地回避这一话题。他说，该报告涵盖了2005年至2020年的舞弊行为，然后就止步了。
“它没有提及2024年的舞弊，而那是最严重的一次，”加马拉说。“你必须问自己为什么。因为那次舞弊是德尔西的。正是那次舞弊让马杜罗重新掌权。答案是那是一场玛丽亚·科里纳·马查多赢得的选举，而她是华盛顿不想打交道的人。”
据美媒报道，中央情报局的报告强调，其调查结果基于有关该国能力和意图的情报报告，而非经确认的运作使用。该报补充说，报告指出美国情报界并未确切证实大规模电子舞弊改变了委内瑞拉任何特定选举的结果，包括2012年的总统选举。
外交关系委员会拉美研究研究员威尔·弗里曼告诉美媒，他预计鲁比奥在委内瑞拉和古巴裔美国选民中的支持率基本会保持稳定。
“他们仍然比信任民主党人更信任他最终会推动某种民主化，”弗里曼说。“部分原因是一种根深蒂固的观念，认为民主党人是社会主义者，我认为这在很大程度上是错误的。部分原因是民主党人曾一度倾向于完全回避这个问题。”
他提到迈阿密最近选出了几十年来首位民主党市长，认为这表明南佛罗里达政治不像过去那样可预测，但他没有预测石油协议会严重损害鲁比奥。
“我认为他能把这件事推销出去，”弗里曼说。“‘这是我们现在必须做的，但我是在下大棋。’他很擅长这种说辞。”
鲁比奥尚未公开回应这一政治风险。他花了十年时间告诉南佛罗里达的委内瑞拉裔美国人，绝不能与现在统治加拉加斯的政府妥协，但最终还是与该政府的总统谈判达成了石油协议。
“这是否会让他失去提名资格仍不得而知。这是否会让他失去那些成就了他职业生涯的选民的支持，这个问题已经摆在他面前要求他回答，”弗里曼说。
预测市场显示，副总统JD·万斯和鲁比奥明显领先于2028年共和党其他潜在竞争者。Polymarket的交易量已超过6.9亿美元（约 46.5亿元人民币），8月下旬万斯为47%，鲁比奥为19%；而Kalshi显示万斯约为39%，鲁比奥在接近30%的水平。民调还显示鲁比奥拥有较高的好感度，领先于特朗普、万斯和其他共和党领导人。
万斯和鲁比奥都尚未宣布参加2028年竞选。
但对加马拉来说，很大程度上将取决于协议的成功与否，以及鲁比奥如何处理与查韦斯政权打交道、同时将诺贝尔和平奖得主玛丽亚·科里纳·马查多排除在外的棘手问题——马查多明显缺席了由华盛顿主导的过渡进程。
“委内瑞拉人民想要的，不仅仅是赶走马杜罗，而是一场选举，”加马拉说。“他们在2024年赢得了那场选举。玛丽亚·科里纳·马查多赢得了它。但她现在在华盛顿是不受欢迎的人。”
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