粮食安全是“国之大者”,高标准农田建设、耕地保护项目,手握巨额财政资金,本是造福亿万农民的惠民工程。但现实当中,少数地方出现招投标围标串标、工程偷工减料、资金截留挪用、虚假整改、耕地“非农化”“非粮化”等乱象,项目建完,干部调走甚至退休,烂摊子留给后任和老百姓。
如今纪检监察机关开展农田领域专项整治,实行耕地保护终身追责制度,打破“人走账销”的旧惯例。不管干部提拔、调离岗位,还是已经退休养老,只要在任期间在耕地、农田项目上失职渎职、违纪违法,照样要被倒查问责,不存在“退休即安全上岸”。
一、什么叫终身追责,退休为什么也躲不开
很多干部过去心存侥幸:任期内违规操作,等到调岗、退休,事情就翻篇了。现在这套逻辑彻底行不通。
制度明确:耕地保护、农田项目损害责任,实行权责一致、终身追究。
只要在职履职期间,发生破坏耕地、项目腐败、监管缺位等问题,事后无论升迁、异地调动、退休,都可以启动回溯调查,依规给予党纪政务处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理,退休待遇也会相应调整、削减。
不是退休就可以一笔勾销过去的责任。多地已经出现真实案例:已经退休多年的干部,因为当年高标准农田项目履职不力、收受好处,被立案审查,取消相关退休待遇,追究纪法责任。
二、重点倒查哪些农田项目问题
中纪委重点盯紧高标准农田建设、土地整治、占补平衡、耕地复垦这一类项目,全链条深挖问题,重点瞄准这几大环节:
1. 招投标环节:领导干部打招呼干预项目,围标串标,把工程交给关系老板,从中收受好处。
2. 施工建设环节:偷工减料,沟渠、机耕道质量不达标,“纸上农田”“虚假整治”,看着完工实际不能种地。
3. 资金拨付环节:截留、挤占、套取农田建设专项资金,虚报工程量套取财政补贴。
4. 验收监管环节:监管走过场,不合格项目顺利通过验收;对耕地被违规种树、挖塘、占用,放任不管,搞纸面整改。
5. 耕地保护履职缺位:本地区耕地保有量、永久基本农田被突破,占补平衡弄虚作假,不作为乱作为。
这类案件,既有手握审批权的市县部门领导,也有乡镇基层干部,链条一挖到底,不分在职退休。
三、终身追责,不是所有问题都要无限算账,分清边界
不少人产生误解:只要当地农田出问题,历任干部全部一锅端。其实终身追责,同样讲究实事求是,区分责任边界,不是无差别一刀切。
1. 谁决策、谁主管、谁负责。主要追究当时分管、主管、直接决策的责任人;对明确提出反对意见、留有记录的干部,可以依规减轻或者免予追责。
2. 区分历史客观条件和主观失职。属于政策历史局限、客观自然条件变化,不会随意追责;主观滥用职权、收受利益、不作为乱作为,才是倒查重点。
3. 追责形式分档次:谈话提醒、诫勉、党纪政务处分;严重违纪违法,才会开除、移送司法。
简单概括:乱作为要算账,不作为要问责,客观历史问题不搞无限扩大化。
四、两部制度硬约束,把责任钉死
1. 耕地保护党政同责:地方党委政府对耕地保护负总责,耕地红线失守实行考核“一票否决”,重大问题终身追责,写入粮食安全责任制考核办法。
2. 《耕地保护和质量提升法》2027年1月实施,从法律层面固化责任,地方政府及部门弄虚作假、挪用资金、耕地保护不力,对领导干部和直接责任人给予处分,情节严重予以开除,为倒查追责提供法律依据。
过去很多农田项目,“重建设、轻监管,重立项、轻验收”。工程完工,钱花出去,问题埋在地下。现在审计、督察、纪检联动,回头看、倒查既往项目,让“农田硕鼠”无处藏身。
五、对普通农民意味着什么
终身追责约束的是干部,但直接受益的是广大农户。
1. 倒逼农田项目质量做实,机耕道、灌溉沟渠不再是摆设,真正服务粮食生产。
2. 遏制耕地随意侵占,守住口粮田,防止良田被违规用来种树、建房、挖塘。
3. 财政惠农资金不敢随意截留挪用,保障补贴落到农户手里。
农民遇到农田工程弄虚作假、耕地被违规侵占,可以通过信访、12345、纪委举报渠道反映,线索会纳入倒查范围。
农田项目终身追责,打破“退休平安落地”的幻想。
手握农田项目审批监管权力,就要扛起对应的责任。任期可以结束,但破坏耕地、项目腐败的责任不会过期。这是用“长牙齿”的硬措施,守住18亿亩耕地红线,守护我们每个人的饭碗。
你身边见过高标准农田“建而无用”的情况吗?欢迎评论区聊聊。
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