8月31日,日本各部门对2027财年的预算申请总额被曝达到约143万亿日元,刷新纪录。更扎眼的是,三天前高市早苗才公开表示,希望把新发国债控制在40万亿日元左右。

一个要控债,一个要花钱,东京的算盘已经开始互相打架。同一天,日本防卫省披露的8.9万亿日元防卫预算申请继续创下新高,重点仍是无人机、人工智能、远程导弹和持续作战能力。

高市政府嘴上讲财政纪律,手上却给军备体系留出更大的口子,这已经不是普通的预算争论,而是日本国家资源正在重新排序。最值得警惕的地方,还不是数字多了几千亿日元。

这意味着东京不只是多买几件装备,而是在准备重写未来数年的安全逻辑。

外界过去常把日本扩军理解成一种被动反应:周边局势紧张,所以东京增加防卫投入。

可8月4日公布的新白皮书透露出另一层意思——高市政府正在尝试把军工、科技、就业和经济增长绑在同一辆车上。

路透社注意到,日本政府正在宣传“防卫投入也能带来经济繁荣”的逻辑,鼓励军工生产、初创企业、无人系统和先进技术进入国家增长战略。

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日本防卫省自己也写明,要强化防卫生产和技术基础,把人工智能、无人装备、太空、网络、电磁等能力纳入未来作战体系。

问题恰恰出在这里。一旦军费不仅服务安全,还被赋予产业振兴、地方投资和技术升级的功能,继续增加投入就会得到越来越多国内利益集团的支持。

军工企业要订单,研究机构要项目,地方政府要工厂,政治人物则需要一个长期存在的外部议题来解释这些支出。

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但这套逻辑有一个很大的漏洞:军工可以制造订单,却不能凭空制造财政空间。

日本财务省预计2027财年偿债费用将升至36.64万亿日元,创下纪录,预算编制采用的假定利率也可能升至3.8%。日本还要面对养老、医疗、人口老龄化和日元疲弱带来的进口成本问题。

更尴尬的是,7月底至8月下旬,日本为了支撑日元已经动用约15.4万亿日元干预汇市,规模同样创下纪录。所以,高市想把扩军包装成增长引擎,未必真能让日本更富。

更可能出现的局面是,安全支出越做越大,社会支出和财政纪律就越难兼顾。账单不会消失,只会换个地方出现。

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高市早苗的强硬姿态,很容易给人一种印象:日本正在获得更大的战略自主权。可东京最近的动作反而说明,日本仍在努力把更多国家塞进美国主导的地区安全网络。

8月20日,日本防卫大臣小泉进次郎在新德里与印度防长辛格会谈,双方签署海洋安全合作备忘录,还讨论舰艇维修、装备技术合作、联合研发以及扩大日印军事训练。

东京正在拉拢印度、澳大利亚等伙伴,试图让自身安全布局从“日美同盟一根支柱”,变成多个支点共同支撑。表面上看,日本手里的筹码确实多了。

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美国的态度也很清楚。美国国防部政策负责人科尔比8月在亚洲公开表示,美国要的是“伙伴,而不是受保护国”,意思并不复杂:盟友要承担更多成本,建设更多自身能力。

华盛顿当然欢迎日本增加军事投入,因为这能减少美国单独承担的负担。可东京不能由此推导出,美国会为日本的每一次冒险兜底。

这才是高市路线里最别扭的一层:日本越担心美国靠不住,就越想扩充自身军力;越扩充军力,又越需要美国的情报、指挥体系、基地网络和先进装备支持。所谓“自主”,最后很可能变成更深的体系绑定。

日本国内也不是没人看到风险。8月31日,日本前首相鸠山由纪夫公开反对高市政府继续扩军,要求高市纠正相关错误言行。《人民日报》此前也报道,日本多地出现反对扩军、反对修改和平宪法的集会。

高市看似不断出牌,但日本国内的共识远没有她表现得那么整齐。

中方的反应已经非常明确。

8月5日,外交部就日本新版《防卫白皮书》表示,日方再次炒作所谓“中方威胁”,并敦促日本停止为强军扩武寻找借口,不要在错误道路上越走越远。

8月14日,国防部针对日本2027财年防卫预算再创新高指出,日方正在大幅提高防卫投入、发展进攻性力量、扩大军工产业。

更近的一次发生在8月27日。面对日本计划扩编防卫省部门、为无人潜航器配备远程导弹,以及与澳大利亚推进高超音速导弹相关合作的问题,国防部再次对日本加速“再军事化”表达警惕。

中方关切的核心,并不是日本有没有正常防卫需求,而是东京正在把“专守防卫”的边界一点点往外推。

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远程导弹需要侦察和目标体系,无人平台需要数据和指挥网络,持续作战能力需要弹药库存、军工产能和更广的海外合作。每完成一环,下一环就更容易被说成“已经不可缺”。

这也是“不归路”真正危险的地方。它未必意味着日本明天就会发生某种剧烈变化,而是政策一旦和产业利益、联盟分工、国内政治捆在一起,想停下来就越来越难。

对我国而言,最重要的不是跟着东京的节奏起舞,而是把底线讲清、把规则守住、把地区合作继续做实。

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台湾问题是中日关系政治基础中的红线,历史问题又决定了日本军事政策天然受到亚洲邻国更严格的审视。东京如果继续拿中方当扩军的长期理由,只会让地区互信进一步流失。

但她绕不开日本自己的三本账:财政账、人口账和地区关系账。

一个资源高度依赖进口、老龄化持续加深、公共债务庞大的国家,如果越来越习惯用军备投入解释安全,又用外部对手解释军备投入,

那么真正把日本带向危险轨道的,未必是谁在外面逼它,而是东京自己制造出的战略惯性。

所谓“不归路”,从来不是某一天突然出现的一道悬崖。更常见的情况,是每一步都有人说“只是再往前一点”,等到想回头的时候,才发现刹车已经不好用了。

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