这次泥石流灾害,尼泊尔的表现,可以说引起了非常多的关注。

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灾害造成的损失显而易见。根据尼泊尔警方公布的最新数据,截至当地时间8月31日20时,尼泊尔泥石流灾害造成的遇难人数升至974人。而失联人数也已经达到4247人。

尼泊尔财政部长瓦格勒初步估计,尼泊尔全国受灾人数约10万人,重建资金至少需要40亿到50亿美元,要知道,2025年尼泊尔全国GDP也才454.9亿美元,重建所需资金已经相当于其经济规模的近一成。

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然而,对各国提出派遣救援人员,尼泊尔的态度却非常谨慎。

面对如此严重的灾难,正常来说,应该是“一方有难,八方支援。”毕竟,多一个搜救人员,失联人员就多一分获救希望,更别说除了尼泊尔人之外,还有多达39个国家的约590名公民也在灾难中失联,不少国家也希望参与救援,为失联的本国公民增加一些生机。

事实上,也确实有包括中国、印度、美国、英国、日本以及韩国等多个国家表示愿意派出救援队伍。

但尼泊尔的态度却耐人寻味。

灾害发生后最初几天,尼泊尔直接拒绝了所有国家的支援。

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8月28日,尼泊尔虽然改变了态度,但也只有中国、印度、韩国以及澳大利亚四个国家获准进入,并且四国救援人员所参与的,也只是包括隧道被困人员营救、损毁桥梁和通讯设施抢修、遗体辨识、DNA检测、遗体长期保存等在内的技术活。

至于一线救援,还是尼泊尔自己干。

所以问题是,尼泊尔态度为何如此谨慎?

在全城探秘看来,尼泊尔拒绝多国派出救援队,恰恰是为了守住两条底线。

第一条底线,是救援效率。

救援人员数量多,并不意味着搜救效率就高。

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一方面,尼泊尔地处喜马拉雅山脉南侧从雪山到恒河平原的过渡地带,地势复杂,山地覆盖了大部分国土,同时全国海拔落差极大,南北跨度只有200公里左右,但却从海拔超过8000米的雪山直接到达海拔200米的平原区域。

这种极其特殊又复杂的地形,在全球其他国家都非常罕见,如果没有类似场景的救援经验,即使是专业的外国搜救人员也很难快速适应,参与一线救援,反而有可能让自身陷入险境。

反倒是尼泊尔自己的搜救人员,更熟悉本国地形,更适应本国特殊的自然条件,搜救效率更高。

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中印两国人员之所以获准进入,就是因为两国都毗邻喜马拉雅山脉,拥有类似场景的丰富救援经验。

另一方面,不同国家的搜救队伍都有自己的行动标准和流程,彼此缺乏协调配合,如果一拥而上进入尼泊尔,反而会造成混乱,严重影响救援效率。

对尼泊尔来说,前车之鉴并不久远。

2015年8.1级大地震后,多国表达派出救援队的意愿,彼时的尼泊尔还缺乏经验,简单的认为救援人员越多越好,几乎是来者不拒。

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于是,来自34个国家的76支救援队短时间涌入尼泊尔。

而尼泊尔自己呢,由于国内地势复杂,能够降落大型飞机的国际机场本就很有限,当大量搭载救援物资和搜救人员的飞机抵达,尼泊尔瞬间陷入混乱。

收复加德满都的特里布万国际机场仅有的单条跑道不堪重负,一些飞机盘旋数小时都无法降落,一架载有救援物资的中国飞机甚至不得不改降博克拉国际机场。

飞机的降落只是第一道坎,当救援物资和搜救人员抵达后,如何协调和配合又成为大问题,由于协调不顺,明明灾区受损严重,大量受灾人口亟待救援,救援人员却不知道该去哪儿,救援物资也不知道该给谁。

于是,人员堵在机场,物资则在机场和仓库中堆积如山。

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当外国救援队展开救援后,第三个问题又出现了,他们不熟悉尼泊尔境内情况,去哪儿救援、怎么过去,都严重依赖尼泊尔协调和指挥,所以混乱几乎不可避免,要么一些地方没有救援队和救援,要么大量救援人员和物资涌向同一个地方。

更离谱的是,美国的一架“鱼鹰”飞机未经事先授权就飞越尼泊尔北部边境地区,由此导致自身坠毁,最终造成6名美国海军陆战队员和2名尼泊尔士兵死亡。

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很明显,这种救援毫无效率可言,甚至还会导致一些灾区错过救援时机。

第二条底线,是国家主权。

尼泊尔夹在中印两个大国之间,尤其是历史上印度曾多次干预尼泊尔事务,也正因如此,尼泊尔近些年更加重视自身主权。

而在2015年的大地震中,一些国家再次打着救援的旗号进入尼泊尔,甚至有18个国家向尼泊尔派出了所谓的军事特遣队,但他们却醉翁之意不在酒。

最典型的,就是美国。

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美国不仅派出部队进入尼泊尔,两年后的2017年,还提出了一个名为“千年挑战计划”(MCC)的援助项目,根据该项目,美国向尼泊尔提供5亿美元赠款,但却提出了一系列附加条件。

比如协议第7.1条规定,该协议优先于尼泊尔国内法,这意味着,尼泊尔法院对MCC项目没有管辖权,美国相关人员在尼泊尔享有豁免权。

此外,美国官员还试图将MCC与其印太战略挂钩。

显然,这些附加条件,都会严重影响尼泊尔的主权和独立自主。最终尼泊尔被迫发布声明进行解释,澄清该协议不属于任何军事联盟,且尼泊尔法律优先。

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但不管如何,这次泥石流事故,美国救援队没有被允许进入尼泊尔,本身就说明了很多问题。

而值得关注的是,近段时间,部分外媒已经开始造谣,对尼泊尔泥石流灾害相关问题进行恶意揣测,由此不难看出,某些国家只会添乱,尼泊尔拒绝大部分国家救援人员进入,本身就是防患于未然。

四个国家获准进入,是救援效率与信任的双重体现。

迄今为止,只有四个国家获准进入尼泊尔,分别是中国、印度、澳大利亚以及韩国。

相比十多年前那场大地震,这次派出救援队的国家数量只有零头,并且还只是提供技术支持,但搜救效率却明显提升。

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就在尼泊尔改变决定后不到24小时,中国应在8月29日就紧急调派5名隧道专家,从西藏吉隆搭乘直升机,当天下午4点58分就飞抵尼泊尔灾区投入到救援工作中。

一天后的8月30日早上,两架运-20从成都起飞,3小时后降落加德满都,1.32万件救援物资,重点达到50吨,迅速送达,同机抵达的还有4名隧道专家。

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同一天,中国驻尼泊尔大使张茂明还转交了200万美元现汇,中国红十字会追加20万美元。

此外,印度8月30日也派出了13人的陆军隧道救援队和6支共19人的法医队,还有47.5吨的救援物资,8名韩国救援人员则完成了空中勘察。

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有了中印隧道专家的协助,原本是泥石流事故搜救难点的隧道,目前救援工作大幅提速。

8月31日最新消息称,上游一处水电站的隧道区域已有254人获救,中游一座水电站的隧道则在洞口被泥浆封住3天后,于8月29日救出208人,另一座水电站隧道失联的122名工人,也在8月31日救出91人。

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全城探秘觉得,拒绝大部分国家救援人员进入,本质上是尼泊尔吸取了此前的教训,而中印韩澳四国获准进入,则是尼泊尔表明,愿意向真心救援、且拥有必要技术的国家敞开大门。

当下全球变暖趋势明显,尼泊尔本身就拥有非常复杂且特殊的地形与地质条件,不难想象,未来类似的冰崩、泥石流灾害几乎难以避免。

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通过这次“选择性”的容许外国救援队进入,尼泊尔可以说是树立了一个好的例子,形成了一套应对地质灾害的标准。

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