齐鲁晚报·齐鲁壹点 李梦瑶

公平竞争，是市场经济的“筋骨”，更是营商环境的“气韵”。近年来，济南市市场监管局执规为尺、以制为纲，于无声处筑牢屏障，在细节中雕琢公正，从机制创新、智慧赋能、存量治理三个维度，为经营主体铺展一片清朗、通透、可预期的竞争天地。

公平竞争审查工作成果先后入选国家市场监督管理总局公平竞争审查典型案例、全国优化营商环境典型案例、全省服务和融入全国统一大市场建设典型经验，经验做法获国家发展改革委等部门肯定推广。

联审联动：让制度长出“牙齿”

破除审查虚化、程序空转的沉疴，需有破冰之勇，更需有织网之功。创新建立公平竞争审查与合法性审查“联审联动”机制，将涉及经营主体经济活动的政策措施全部纳入审查视野，做到“应审尽审、无一遗漏”。作为山东省首批试点城市，把公平竞争审查镌刻为政策出台的前置“关卡”与必经“关口”，构筑起“部门自我审查—第三方评估—市场监管部门会审—司法部门合法性审查”四级审查流程，层层递进、环环相扣。

明确全市在出台财政金融、招商引资、政府采购、招标投标、产业发展等涉及经营主体经济活动的政策措施前，必经公平竞争审查之“滤网”，再入合法性审查之“把关”，两套程序会商联动、顺序衔接，以刚性约束倒逼审慎决策。机制运行以来，全市累计会审政策措施390余件，找出200余件存在限制准入、违法补贴、歧视待遇等“病灶”的政策，提出修改意见约680条，采纳率100%。大量暗含的“隐患条款”在萌芽阶段即被消弭，从源头护住了公平竞争的“一泓清水”。

统筹智慧：用“数智”点亮效率

打破“各自为政”的藩篱，方能凝聚治理合力。整合济南市原公平竞争审查工作与反不正当竞争两大联席会议，组建由24个部门构成的市级公平竞争工作联席会议，统筹协调、整体推进、督导落实，变“独奏”为“合鸣”。同时，搭建政策制定部门内部审查人员库，34个市直部门业务骨干入库列阵，定期培训、实战练兵，锻造了一支懂规则、善研判的专业队伍。联席会议运行以来，累计召开全体会议8次，研讨重点议题12个，先后出台11项制度文件，让审查有章可循、标准如一。

借力人工智能与敏感词库，研发打造“公平竞争审查预警监测系统”，以算法之眼扫描潜在排除、限制竞争内容，审查效率跃升90%。在此基础上，依托山东通“一次办成”模块，上线“公平竞争审查”服务，全流程线上审核、存档留痕，平均会审时间从10个工作日压缩至5个工作日……效率与质量并举，制度成本在“数智”流转间悄然降低。

清障破壁：以“减法”换市场“加法”

制度的生命力，不仅在于严控增量，更在于清剿存量。坚持“清废改立”并举，采取自查梳理、现场抽查、交叉互查等多重“诊断”方式，对全市已发布的涉及经营主体经济活动的存量政策展开全覆盖“体检”。围绕要素保障、市场准入、公平竞争等关键领域，专项行动利剑出鞘，坚决纠治限制企业自主迁移、设置隐形准入门槛、构筑区域“小循环”等不当干预行为。

全市共梳理相关政策措施1800余件，对其中12件存在妨碍统一市场和公平竞争问题的文件果断修改或废止，有效破除隐性壁垒，还市场以畅通无阻的“经脉”。通过“增量严防”与“存量严治”双轨并行，逐步织密常态化、动态化的公平竞争治理网络，让每一家经营主体都能在同一起跑线上竞逐，在无差别的规则护佑下生长。

公平竞争审查，看似是制度的“冷约束”，实则是市场的“暖底色”。当每一份政策文件都经得起公平之尺的丈量，当每一道市场门槛都守得住公正之心的叩问，营商环境在济南便有了最坚实的注脚。未来，这座城将继续以公平为笔，以规则为墨，在统一大市场的长卷上，书写更富生机、更具温度的篇章。

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